Дело № 2-1429/11
Мотивированное решение
изготовлено 21.04.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Л.Ю. Панфилова при секретаре М.А. Баханаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района города Владивостока к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
установил:
В суд обратился прокурор Фрунзенского района города Владивостока к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест. В обоснование исковых требований пояснил, что прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства, в ходе проведения которой, выявлены нарушения, допускаемые администрацией ответчика в связи с не проведением аттестации рабочих мест. МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» действует на основании устава, утвержденного Постановлением администрации города Владивостока от 09.08.2007 года. Основным видом деятельности является обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства и достижение обучающимися определенных государством уровней и направленности, а целью учреждения является охрана жизни ребенка. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой и вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест в данном учреждении противоречит интересам государства, а бездействие названного учреждения в лице директора ставит под угрозу жизнь и здоровье работников предприятия. Обязать МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» провести аттестацию рабочих мест или заключить договор на проведение аттестации рабочих мест и установить срок для исполнения обязанности - 3 месяца со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района города Владивостока Карасева О.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» Мишнева Л.Г. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменные возражения на иск. Пояснила, что в соответствие с договором № 16/1-1-24-107 от 01.09.2010 года между учредителем и «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока», учредитель осуществляет финансирование в установленном порядке за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Постановлением № 1156 от 30.09.2010 года главой администрации города Владивостока утверждена целевая программа на 2011-2013 годы, где оговорены средства, выделенные на аттестацию рабочих мест. По плану в 2011 году МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» на аттестацию рабочих мест, по смете расходов бюджетной росписи не включен, и средств на 2011 год для аттестации рабочих мест не предусмотрено. В рамках ведомственной целевой программы образовательное учреждение включено в план на 2013 год. В случае, если администрацией города Владивостока будут выделены средства для аттестации рабочих мест раньше, МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» не возражает против аттестации рабочих мест. Просила в удовлетворении исковых требований прокурору Фрунзенского района города Владивостока отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации города Владивостока по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснила, что ведомственной программой предусмотрено финансирование ответчика на 2012 год, полагала, что возложение обязанности по проведению аттестации в течение трех месяцев противоречит требованиям ФЗ № 94. Просила прокурору Фрунзенского района города Владивостока в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока». В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что ответчиком не исполнены требования законодательства о проведении аттестации рабочих мест, предусмотренные ст. 212 Трудового кодекса РФ. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Согласно ответу заведующего МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» на запрос прокурора Фрунзенского района города Владивостока, в связи с планом аттестации рабочих мест в дошкольных учреждениях с 2011 года по 2013 год МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» в план аттестации на 2011 год не включено (л.д.6).
В соответствие с положением ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В соответствие со ст. 209 Трудового кодекса РФ, под аттестацией рабочих мест понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Для проведения аттестации рабочих мест привлекается организация, которая непосредственно проводит работу в соответствии с требованиями, установленными Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей Аттестующей организации.
Из изложенного следует, что требование прокурора к МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» о проведении аттестации рабочих мест не обосновано, поскольку самостоятельное проведение ответчиком аттестации законом не предусмотрено.
Наряду с этим, требование об обязании заключить договор на проведение аттестации рабочих мест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» осуществляет свою деятельность на основании Устава от 09.08.2007 года (л.д.8-10).
В соответствие с договором, заключенным между учредителем - Администрацией г. Владивостока и МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока», учредитель осуществляет финансирование в установленном порядке, за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.
Постановлением № 1156 от 30.09.2010 года главой администрации города Владивостока утверждена целевая программа на 2011-2013 годы, где оговорены средства, выделенные на аттестацию рабочих мест.
По плану в 2011 году МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» на аттестацию рабочих мест, по смете расходов бюджетной росписи не включен, и средств на 2011 год для аттестации рабочих мест не предусмотрено.
Как следует из письма Управления по работе с муниципальными учреждениями образования Администрации города Владивостока от 12.04.2011 года № 16-534/15, финансирование работ на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока» на 2011-2013 годы.
В рамках ведомственной целевой программы образовательное учреждение МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» включено в план на 2013 год.
На основании изложенного, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований прокурора Фрунзенского района города Владивостока у суда не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Фрунзенского района города Владивостока к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 25 города Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района города Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Л.Ю. Панфилова