Дело № 2-1519/1110 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 мая 2011г. Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Власенко И.Г. при секретаре Рыловой Т.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Миграционной службы России по Приморскому краю, Мухина А.В. к Открытому акционерному обществу «Издательская группа «Золотой рог», Журман О.В. о защите чести и достоинства, деловой репутации, Установил: УФМС России по Приморскому краю, и.о. начальника УФМС России по Приморскому краю Мухин А.В., обратились в суд с иском, указав, что в статье «Управленческий хаос в миграционной службе», опубликованной в газете «Золотой рог» № за 08 февраля 2011г. автором статьи Журман О.В. были опубликованы сведения, которые являются ложными, несоответствующими действительности и порочащими деловую репутацию государственного учреждения - УФМС России по Приморскому краю и ее сотрудников - Полагают, что все указанные сведения находятся на уровне слухов и наносят ущерб деловой репутации организации и ее сотрудникам, оказывая негативную реакцию в общественности в отношении УФМС России по Приморскому краю. Просят признать их порочащими честь, достоинство и деловую репутацию УФМС России по Приморскому краю, обязать печатное издание «Золотой рог» опубликовать опровержение информации в адрес УФМС России по Приморскому краю. Представитель стороны истца по доверенности Глушко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что сведения, указанные в статье «Управленческий хаос в миграционной службе», опубликованной в печатном издании «Золотой рог» являются недостоверными, порочат честь, достоинство и деловую репутацию работников УФМС России по Приморскому краю. В связи с подготовкой к проведению саммита АТЭС количество иностранных граждан, прибывающих в Приморский край резко увеличилось, работники УФМС работают сверх рабочего времени, существуют часы приема граждан, оказывается бесплатная консультационная помощь. В штат Управления в 2010г. действительно пришли новые сотрудники, однако они имеют работы, т.к. пришли из паспортных отделов. Представитель ответчика - ОАО «Издательская компания «Золотой рог» по доверенности Барков Я.И. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, согласно отзыва на иск полагает, что сведения о том, что кто-то не смог сдать документы в миграционную службу, потому что не попал на прием - не являются порочащими по отношению к УФМС по Приморскому краю. Они не свидетельствуют о том, что миграционная служба совершила что-то незаконное или нечестное, так как не может гарантировать прием определенного человека в определенный день. Нарушение процессуальных сроков в УФМС установлено Прокуратурой по Приморскому краю, по результатам проверки деятельности УФМС в январе-феврале 2011 года. Истцом не отрицается, что в 2010г. в связи с реорганизацией в Управление пришли новые сотрудники из паспортных столов, автором статьи дано оценочное суждение, что за столь небольшой период работы они не могут досконально изучить миграционное законодательство. Такие сведения невозможно проверить на достоверность и соответствие действительности, а значит, сведения не подлежат доказыванию. Сведения о наложении штрафа на нелегальных мигрантов подтверждается истцом. УФМС по Приморскому краю не может требовать опровергнуть сведения, распространенные о третьем лице - Б. Сведения о том, что поведение полковника милиции А. Мухина неэтично - это мнение журналиста о человеке. Категории «хороший», «плохой» человек на достоверность не проверяются.. В исковых требованиях просил отказать. Журман О.В. в суде исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что статья не ставила целью обидеть работников УФМС, сведения изложенные в ней, являются достоверными, имеют оценочное суждение работы управления, средства массовой информации имеют право на оценочную информацию. О том, что в УФМС стоят очереди мигрантов знают все, они стоят там каждый день. Сведения о прекращении работы Общественного Совета при УФМС являются достоверными, поскольку в настоящее время бывший член указанного Совета оспаривает его упразднение в Первореченском суде. Мигранты в силу незнания языка, законов в основном идут на контакт со своими земляками, в т.ч. теми кто входит в Общественный Совет, в связи с прекращением его работы было указано, что приезжие из зарубежья не имеют реальной возможности получить достаточную для них информацию. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Согласно представленных доказательств судом установлено, что в газете «Золотой рог» № за 08.02.2011 год была опубликована статья «Управленческий хаос в миграционной службе», автором статьи указана О.В. Журман. В указанной статье содержатся следующие сведения: 1. «очереди приезжих в миграционную службу, всегда немалые, возросли; например, дважды приезжали из Находки в краевой центр, но так не смогли сдать документы в миграционную службу для получения разрешения на работу врачи-стоматологи А. и К. - не принимают, и все». 2. «Время обработки документов увеличилось…» 3. «новые кадры, пришедшие из паспортной службы (хорошие специалисты на своем месте и неизвестно зачем перемещенные), миграционное законодательство в области трудовой миграции доскональное еще не знают, а потому не понимают, чем чревато нарушение срока оформления документов». 4. «До физической сердечной боли оскорбило поведение полковника милиции Мухина К. - главу Общественной приемной ПРОО «Дружба народов Средней Азии» в Находке. А. Мухин попросил К. помочь собрать обитающих в Находке нелегальных мигрантов, пообещав «миграционную амнистию» (закон это допускает). Те собрались, а городское отдел миграционной службы их оштрафовал (по закону без штрафа никак, но взяли с каждого по 4 000 рублей, хотя закон предусматривает вилку от 2 000 до 5 000) и отпустили с богом. Легализовать свое нахождение в Находке мигранты так не смогли. Лидеры диаспор в городах и районах края - единственные, с кем на контакт идут мигранты, а тут такая подстава…» 5. «Одним из наиболее ярких решений и.о. начальника УФМС Мухина было решение об упразднении общественного консультативного совета. Время для решения А.В. выбрал с особым изяществом…» 6. «приезжему из зарубежья, не у кого больше спросить: куда идти, какие документы собрать, чтобы легализовать свой статус». Согласно ст. 152 ГК «Гражданин, организация вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Достоверность сведений, изложенных в пп.1,2,5 о том, что время обработки документов мигрантов увеличилось, что возросли очереди в миграционную службу, что и.о. начальника УФМС Мухиным было принято решение об упразднении общественного консультативного совета, нашли свое подтверждение - Так, согласно представленной статистической отчетности УФМС России по Приморскому краю за первый квартал 2011 года, УФМС оформлено с нарушением установленных сроков 702 бланка на иностранных граждан По сравнению с аналогичным периодом 2010г. количество обращений увеличилось с 20 6792 до 31 175 человек, в связи с чем вывод автора статьи, что время обработки документов, рост очереди мигрантов в УФМС увеличился достоверны. Согласно официальной информации, размещенной на сайте Прокуратуры Приморского края, представления прокуратуры Приморского края от 20 января 2011г. установлено, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности были установлены факты согласно которых деятельность ОКС при УФМС России по Приморскому краю, одной из задач которой являлось взаимодействие с представителями общественных организаций и национальных диаспор по вопросам миграции и трудовой деятельности иностранцев, информационно-разъяснительной и консультационной работе о порядке и условиях временного пребывания, проживания и обустройства иностранных граждан, на протяжении 2007-2010 гг. являлась формальной, не организованной и как следствие не способной оказывать какое-либо содействие в адаптации и интеграции прибывающих в Приморский край мигрантов. Указанные нарушения действующего законодательства стали возможны по причине недобросовестного исполнения работниками УФМС по Приморскому краю должностных обязанностей в условиях ослабления контроля со стороны руководства. Ранее созданный общественно-консультативный совет при УФМС был расформирован и создан согласно приказа и.о. начальника УФМС № 33 - 31 января 2011г. Данные обстоятельства стороной истца не отрицались. Сведения содержащиеся в п.4 о том, что в Находке были собраны нелегальные мигранты, которые впоследствии были оштрафованы отделом миграционной службы стороной истца не отрицаются, указанные доводы в т.ч. изложены в тексте искового заявления. Сведения, изложенные в пп.3 и 6 являются оценочными суждениями, основанным на вышеизложенных обстоятельствах, согласно которых сотрудники миграционного службы в нарушение установленных сроков производят оформление документов, в связи с чем правомерным является вывод, что они не знают в полном мере миграционное законодательство, что при отсутствии работы Общественного консультативного Совета при УФМС у мигрантов отсутствует возможность получить достаточную информацию. В соответствии со ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантировано право на свободу мысли и слова В силу ст. 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой 12 февраля 2004 на 872 заседании Комитета министров Совета Европы, политические деятели стремящиеся заручиться общественным мнением тем самым соглашаются стать объектом общественной дискуссии и критики в СМИ. При этом все граждане, которые занимают государственные должности, в т.ч. государственные учреждения могут быть подвергнуты критике в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий. Опубликованные в средствах массовой информации сведения о работе сотрудников УФМС содержат оценочные суждения, которые изложены в корректной форме, без оскорбления либо ущемления достоинства и деловой репутации истца. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд Решил: Отказать в удовлетворении исковых требований Управлению Миграционной службы России по Приморскому краю, Мухину А.В. к Открытому акционерному обществу «Издательская группа «Золотой рог», Журман О.В. о защите чести и достоинства, деловой репутации. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в мотивированном виде 23 мая 2011г. Судья Власенко И.Г.