Дело №2-2255/11 Мотивированное решение изготовлено 20.06.2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года г. Владивосток Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Л.Ю. Панфилова, при секретаре М.А. Баханаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой Ф.Х. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о признании права на получение звания «Ветеран труда», установил: Ковалева Ф.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что 24.09.2010 года награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». Ей было подано заявление о присвоении статуса «Ветеран труда» в отдел социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу. Письмом от 15.04.2011 года ответчик известил истца о том, что указанный нагрудный знак не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование отказа ответчик пояснил, что Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» в соответствие с Указом Президента РФ от 01.07.1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» был преобразован в акционерное общество АО «Росбытсоюз», в связи с чем, награды, учрежденные и выданные ассоциациями, акционерными обществами и т.п. не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным, просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и предоставить льготы, предусмотренные законодательством РФ о ветеранах. Истец в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что отказ отдела социальной защиты населения является правомерным по основаниям, указанным в ответе от 15.04.2011 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ст. 167 суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав доводы истца, исследовав все представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что 24.09.2010 года Ковалева Ф.Х. награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». Ей было подано заявление о присвоении статуса «Ветеран труда» в отдел социальной защиты населения по Артемовскому городскому округу. В письме ответчика от 15.04.2011 года Ковалевой Ф.Х. разъяснено, что указанный нагрудный знак не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование отказа ответчик пояснил, что Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» в соответствие с Указом Президента РФ от 01.07.1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» был преобразован в акционерное общество АО «Росбытсоюз», в связи с чем, награды, учрежденные и выданные ассоциациями, акционерными обществами и т.п. не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются. Согласно пп. 2 п. 1 и п. 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с пп. «а» п. 1 и п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными органами социальной защиты населения администрации Приморского края. Согласно письму председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» от 22 сентября 2008 года № 18-10-рп, «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 июля 1990 года были переданы функции упраздненного Министерства бытового обслуживания населения РСФСР (л.д. 20). Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства Российской Федерации отрасль бытового обслуживания не значится, то применительно к лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения», следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства и равенства конституционных прав граждан. Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года № 412, в редакции от 23 апреля 2009 года) нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации относится к ведомственным знаком отличия в труде. Из обзоров практики учета ведомственных знаков отличия в труде, обобщивших практику их определения при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в Приморском крае нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» относится к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда». Таким образом, отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения и отсутствия Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» не может умалять трудовые заслуги и достижения Ковалевой Ф.Х. и ее права на получение такого звания. Согласно конституционному принципу равенства, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Напротив, введение различий, не имеющих объективного разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. В ходе судебного заседания установлено наличие обязательных условий, необходимых для присвоения Ковалевой Ф.Х. звания «Ветеран труда». По мнению суда, истец на момент подачи заявления в отдел социальной защиты населения обладала правом на присвоение ей указанного звания, поэтому полагает, что требование истца о присвоении звания «Ветеран труда» с 15.04.2011 года является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Ковалёвой Ф.Х. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Приморского края удовлетворить в полном объеме. Признать за Ковалёвой Ф.Х. право на получение звания «Ветеран труда» с 15.04.2011 года. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней. Судья Л.Ю. Панфилова