Дело №2- 1108/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» апреля 2011 года Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего                                      Власенко И.Г.

при секретаре                                                           Рыловой Т.Н.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крупиненко В.И. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Крупиненко В.И. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, указав, 23.01.2009 года правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников («Росбытсоюз») и президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Профсоюз жизнеобеспечения), он был награжден значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», к нагрудному значку выдано удостоверение. Он обратился с письменным заявлением в Отдел социальной защиты населения по Первомайскому району г. Владивостока о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде. Решением отдела соцзащиты ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку данный нагрудный знак не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Полагает данный отказ незаконным, просит обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края присвоить ему звание «Ветеран труда», с момента подачи заявления предоставить ему льготы, предусмотренные законодательством о ветеранах.

Крупиненко В.И. в судебное заседание не явился, согласно поданного заявления просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края по доверенности Борисова Ю.В. представила отзыв, согласно которого исковые требования не признала, указала, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», которым была награжден истец к ведомственному знаку отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», не относится.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно п.п. 2 п. 1 и п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 и п. 2 Постановления о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае (утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 года №9-пг), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными отделами социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.

Согласно представленных доказательств - 28 апреля 2008г. истцу назначена пенсия по старости, о чем свидетельствует пенсионное удостоверение, согласно трудовой книжке стаж работы истца в отрасли составляет более 20 лет. 23 января 2009г. согласно решения Правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиума ЦК Общероссийского профессионального союз работников жизнеобеспечения истец за добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство был награжден нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества».В 2009г. Крупиненко В.И. обратился в территориальный отдел социальной защиты населения, решением которого 24 апреля 2009г. ему было отказано в присвоении звания « ветеран труда».

Решение территориального отдела соцзащиты об отказе в присвоении Крупиненко В.И. звания « Ветеран труда» является неправомерным, поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении ОК 018-9, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года №412, к ведомственным нагрудным знакам относится нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности коммунально-бытовых предприятий РФ.

Согласно информационному письму №18-10 РП от 22 сентября 2008 года Председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз», АО «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета министров РСФСР от 06.07.1990 года были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан (применительно к лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения» в прошлом и в настоящее время - «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества»). Награда значком «Отличник бытового обслуживания населения» подпадает под статус ведомственных знаков отличия в труде и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ (Определение №479-0-П от 01.04.2008 года; №350-0 от 12.07.2006 года; Постановление №11-П от 19.06.2009 года; №18-П от 01.12.1997 года), при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», которым награжден истец относится к ведомственной награде, а, следовательно, в соответствии с законодательством, он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Требования о предоставлении льгот, предусмотренных законодательством о ветеранах с момента подачи заявления подлежат отклонению, поскольку истец своевременно не обжаловал отказ в присвоении звания, до обращения в суд указанные льготы ему не предоставлялись, в силу закона льготы предоставляются гражданам с даты присвоения звания, в связи с чем законных оснований для предоставления истцу льгот с даты обращения в орган соцзащиты населения с заявлением о присвоении звания « Ветеран труда» судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования Крупиненко В.И. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить частично.

           Обязать Департамент социальной защиты населения Приморского края присвоить Крупиненко В.И. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение 10 дней.

Судья                                                                                        Власенко И.Г.