Дело № 2-1363/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «05» мая 2011 года Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., с участием помощника прокурора Табуевой О.И., при секретаре Рябец Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 33 г. Владивостока», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 81 г. Владивостока», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 110 г. Владивостока», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр им. Баневура г. Владивостока», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детства и юношества им. Крыгина г. Владивостока», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дворец спорта и юношества «Юность» г. Владивостока», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва г. Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с вышеуказанными исками к ответчикам, указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведены проверки соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которых выявлены нарушения, допускаемые администрацией МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 33 г. Владивостока», МДОУ «Детский сад № 81 г. Владивостока», МДОУ «Детский сад № 110 г. Владивостока», МОУ ДОД «Детско-юношеский центр им. Баневура г. Владивостока», МОУ ДОД «Дом детства и юношества им. Крыгина г. Владивостока», МОУ ДОД «Дворец спорта и юношества «Юность» г. Владивостока», МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва г. Владивостока» в связи с не проведением аттестации рабочих мест. Основным видом деятельности данных учреждений является реализация программ дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта в интересах личности, общества и государства; достижение обучающимися определенных государством уровней и направленности, а целью учреждений является охрана жизни ребенка. Деятельность образовательных учреждений направлена на обеспечение необходимых условий для личностного развития и укрепления здоровья; формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания дополнительных образовательных программ, сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, создание условий для своевременного и полноценного интеллектуального и личностного развития каждого ребенка, воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, уважения к нравам и свободам человека и гражданина. Коллективными договорами данных учреждений предусмотрено, что администрация обязуется обеспечивать право работников учреждения на здоровые и безопасные условия труда, внедрение современных средств безопасности труда, предупреждающих производственный травматизм и возникновение профессиональных заболеваний работников, а также провести аттестацию рабочих мест. Между тем, в нарушение положений коллективных договоров и норм трудового законодательства, аттестация рабочих мест в данных учреждениях не поведена. Просит обязать МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 33 г. Владивостока», МДОУ «Детский сад № 81 г. Владивостока», МДОУ «Детский сад № 110 г. Владивостока», МОУ ДОД «Детско-юношеский центр им. Баневура г. Владивостока», МОУ ДОД «Дом детства и юношества им. Крыгина г. Владивостока», МОУ ДОД «Дворец спорта и юношества «Юность» г. Владивостока», МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва г. Владивостока» провести (заключить договор на) аттестацию рабочих мест. Установить срок для исполнения обязанности 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. С согласия сторон дела объединены в одно производство. В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Табуева О.И. изложила обстоятельства, указанные в исковых заявлениях, уточнила исковые требования, просит обязать ответчиков провести аттестацию рабочих мест. Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований, указали, что в связи с отсутствием финансирования аттестацию рабочих мест провести не представляется возможным. Представитель администрации г. Владивостока возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные отзывы на исковые требования, в которых указала, что постановлением администрации г.Владивостока от 30.09.2010 года № 1156 утверждена ведомственная целевая программа «Безопасность муниципальных образовательных учреждений г.Владивостока» на 2011-2013 годы, которая предусматривает проведение аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях на 2011-2013 годы, в связи с чем администрацией г.Владивостока предпринимаются меры по проведению аттестации рабочих мест в указанных образовательных учреждениях. Просит в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 33 г. Владивостока» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 12.09.2007 года; МДОУ «Детский сад № 81 г. Владивостока» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 19.10.2007 года; МДОУ «Детский сад № 110 г. Владивостока» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 14.08.2007 года; МОУ ДОД «Детско-юношеский центр им. Баневура г. Владивостока» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 09.06.2007 года; МОУ ДОД «Дом детства и юношества им. Крыгина г. Владивостока» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 29.05.2007 года; МОУ ДОД «Дворец спорта и юношества «Юность» г. Владивостока» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 28.12.2006 года, МОУ ДОД «ДЮСШОР» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 22.10.2007 года. Основным видом деятельности учреждений является реализация программ дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта в интересах личности, общества и государства; достижение обучающимися определенных государством уровней и направленности, а целью учреждения является охрана жизни ребенка. Деятельность образовательных учреждений направлена на обеспечение необходимых условий для личностного развития и укрепления здоровья; формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания дополнительных образовательных программ, сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, создание условий для своевременного и полноценного интеллектуального и личностного развития каждого ребенка, воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, уважения к нравам и свободам человека и гражданина. Коллективными договорами данных учреждений предусмотрено, что администрация учреждений обязуется обеспечивать право работников учреждения на здоровые и безопасные условия труда, внедрение современных средств безопасности труда, предупреждающих производственный травматизм и возникновение профессиональных заболеваний работников, а также провести аттестацию рабочих мест. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета При таких обстоятельствах, проведение аттестации рабочих мест является обязанностью работодателя. Согласно Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. При аттестации рабочих мест проводится опенка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. При этом, начальным этапом проведения аттестации рабочих мест является создание аттестационной комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В организации издаётся приказ, в соответствии с которым создаётся аттестационная комиссия, определяется её состав, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Между тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителями ответчиков то обстоятельства, что в учреждениях не создавались аттестационные комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. При таких обстоятельствах, со стороны ответчиков имеет место бездействие по аттестации рабочих мест. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые заявления прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 33 г. Владивостока», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 81 г. Владивостока», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 110 г. Владивостока», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр им. Баневура г. Владивостока», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом детства и юношества им. Крыгина г. Владивостока», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дворец спорта и юношества «Юность» г. Владивостока», Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва г. Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест - удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 33 г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 81 г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 110 г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр им. Баневура г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детства и юношества им. Крыгина г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец спорта и юношества «Юность» г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения 10 мая 2011 года. Председательствующий Н.И. Елагина
сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль
за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.