Дело № 2-3106/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2011 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., с участием прокурора Верхотиной Н.В., при секретаре Рябец Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приморского края в защиту интересов Российской Федерации к Антропову А.И., Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании недействительными акта государственного органа и сделок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Антропову А.И., Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании недействительными акта государственного органа и сделок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указав, что Распоряжением департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 10.09.2010 № Антропову А.И. предоставлены земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м в собственность, а также земельный участок с кадастровым номером № площадью 1661 кв.м в аренду на 49 лет для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 31.12.2010 заключен договор аренды, 21.01.2011 - договор купли-продажи данных земельных участков, которые зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2011 года.

Указывает, что данное распоряжение договор аренды и договор купли-продажи земельных участков являются незаконными и нарушают права и законные интересы Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2004 года в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 522794,7 кв.м, расположенный относительно находящегося в границах участка ориентира: здание дизельной электростанции, адрес ориентира: г<адрес>

Данный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование 2245 отделению морской инженерной службы.

Согласно распоряжению управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 16.07.2008 № об утверждении проекта границ земельного участка Антропову А.И., а также информации территориального управления Росимущества в Приморском крае земельные участки, предоставленные Антропову А.И., входят в состав указанного земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества находящегося в федеральной собственности, является данное агентство, которое спорный участок Антропову А.И. не предоставляло.

Кроме того, предоставление земельных участков, обременённых правами 2245 ОМИС, противоречит требованиям статей 5, 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым право владения и пользования земельным участком, находящимся в постоянном (бессрочно) пользовании, принадлежит землепользователю.

Считает, что распоряжение спорными земельными участками осуществлено неуправомоченным лицом с нарушением прав собственника и землепользователя.

Просит признать недействительным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 10.09.2010 № 1888 «О предоставлении Антропову А.И. земельных участков по адресу: <адрес> признать недействительным договор № № от 31.12.2010 аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1661 кв.,м., находящегося по адресу: <адрес> (участок находится примерно в 8 м по направлению на север от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка), признать недействительным договор № от 21.01.2011 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:060135:8 площадью 2000 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> (установлено относительно ориентира - жилой дом, расположенный в границах участка), истребовать земельные участки с кадастровыми номерами № у Антропова А.И. в пользу Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор изложил обстоятельства, указанные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, в том числе, что прокурором пропущен 3-х месячный срок обжалования ненормативного акта- распоряжения Департамента от 10.09.2010 года № № Кроме того, указал, что согласно кадастровым паспортам спорные земельные участки расположены на землях населённых пунктов и входят в состав Владивостокского городского округа, а довод истца об отнесении данных участков к федеральной собственности истцом не обоснован. В связи с чем, Департамент был правомочен распоряжаться указанными земельными участками. Также указал, что истец не представил доказательства, подтверждающие вхождение спорных земельных участков в границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 522794,7 кв.м,, отнесенного к федеральной собственности. Просит в иске отказать.

Антропов А.И. исковые требования не признал, указал, что земельные участки были предоставлены ему на законных основаниях, просит в иске отказать.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае исковые требования поддержала, представила письменные пояснения.

Представитель 2245 ОМИС исковые требования поддержал, представил письменные пояснения.

Специалист ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю ФИО10 пояснила, что спорные участки, предоставленные Антропову А.И. в аренду и в собственность, относятся к категории земель населённых пунктов. Земельные участки поставлены на кадастровый учёт. Данные участки не относятся к землям Минобороны. Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям Минобороны, однако границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства., в кадастровом деле данного земельного участка содержатся координаты, которые требуют уточнения. Земельные участки, предоставленные Антропову А.И., являются учтёнными объектами недвижимости, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно схемы спорные земельные участки являются смежными участками и наложение их с земельным участком с кадастровым номером № отсутствуют. При этом указала, что законность и обоснованность постановки на кадастровый учёт спорных земельных участков не оспорена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 10.09.2010 № Антропову А.И. предоставлены земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м в собственность, а также земельный участок с кадастровым номером № площадью 1661 кв.м в аренду на 49 лет для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 31.12.2010 заключен договор аренды, 21.01.2011 - договор купли-продажи данных земельных участков, которые зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2011. Согласно кадастровых паспортов данные земельные участки отнесены к категории земель населённых пунктов.

Границы населенного пункта г.Владивостока утверждены в составе Генерального плана Владивостокского округа решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 года. Согласно Генеральному плану Владивостокского городского округа в состав последнего вошли отдельные населенные пункты: <адрес>

В соответствии с Генпланом г. Владивостока и Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа предоставленные Антропову А.И. распоряжением департамента от 10.09.2010 № № земельные участки расположены на территории Владивостокского городского округа и отнесены к категории земель населенных пунктов, данное обстоятельство подтверждают кадастровые паспорта данных земельных участков от 04.05.2010 №.

Статьёй 7 Земельного кодекса РФ предусмотрены категории земельных участков. Среди категорий земель выделяются такие категории земель, как земли населенных пунктов и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В связи с чем, земельный участок не может быть отнесен к двум категориям.

При таких обстоятельствах, довод истца об отнесении спорных земельных участков к категории земель обороны, являются необоснованными. Довод истца об отнесении данных земельных участков к федеральной собственности также не обоснован.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами правоотношений могут быть только земельные участки, прошедшие кадастровый учет, в государственный кадастр недвижимости включаются сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости кроме всего прочего входят: сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Исходя из представленных документов, пояснения специалиста ФГУ «Земельная кадастровая Палата» Приморского края следует, что наложение спорных земельных участков на земельный участок с кадастровым номером 25:28:060135:005 отсутствует. Кроме того из пояснений специалиста ФГУ «земельная кадастровая Палата » Приморского края следует, что достоверные сведения содержатся в кадастровых паспортах данных земельных участков 04.05.2010 №.

В силу ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка, постановка на кадастровый учет приостанавливается.

Однако, согласно кадастровым паспортам от 04.05.2010 № спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет 02.10.2008 года. То есть кадастровый учет произведен законно и обоснованно, прав третьих ли не затрагивает, до настоящего момента не оспорен.

Также в уведомлениях об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 07.05.2010 № № находит подтверждение факт отсутствия обременения какими-либо правами, зарегистрированными в ЕГРП, на спорные земельные участки.

В связи с изложенным, доказательства, подтверждающие вхождение спорных земельных участков в границы земельного участка, отнесенного к федеральной собственности, отсутствуют. Более того, представленные документы свидетельствуют об отсутствии обременения какими-либо правами предоставленных Антропову А.И. земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям Минобороны, однако границы данного участка не установлены, в кадастровом деле данного земельного участка содержатся координаты, которые требуют уточнения.

В соответствии с п. 21(1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

В соответствии с п. 2.5.5 Положения о департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 № 263-ПА, департамент распоряжается земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

При таких обстоятельствах, уполномоченным органом по распоряжению спорными земельными участками являлся Департамент, в связи с чем доводы истца о том, что земельные участки были выделены Антропову А.И. неуправомоченным лицом, являются необоснованными.

Земельные участки были предоставлены Антропову А.И. на основании распоряжения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 10.09.2010 № №, в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. Заявителем были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в предоставлении земельных участков, предусмотренных действующим законодательством, у департамента не имелось.

Кроме того, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 256 ГПК РФ для оспаривания распоряжения Департамента. Распоряжение о предоставлении Антропову А.И. земельных участков было издано 10.09.2010, процедура публичности издания, предусмотренная ст. 34 ЗК РФ, была полностью соблюдена, данные о предоставлении оспариваемых земельных участков публиковались в Приморской газете. Между тем, истец обратился в суд об оспаривании данного распоряжения 20.07.2011 года. При этом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока обжалования распоряжения Департамента и не заявлялось ходатайство о восстановлении срока обжалования данного распоряжения, поскольку истец полагает, что процессуальный срок обращения в суд им не нарушен.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании прокурором не представлено доказательств того, что спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации. В то же время кадастровые паспорта спорных земельных участков подтверждают отнесение данных участков к землям населённых пунктов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обладал правом распоряжения спорными земельными участками, в связи с чем исковые требования Прокурора Приморского края не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Приморского края в удовлетворении исковых требований в защиту интересов Российской Федерации к Антропову А.И., Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании недействительными акта государственного органа и сделок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения- отказать

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 7 сентября 2011 года.

Председательствующий                                          Елагина Н.И.,