Дело № 2-1001\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 марта 2011г. Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Власенко И.Г. при секретаре Рыловой Т.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск Филатова С.В. к Управлению Внутренних дел по Приморскому краю о признании бездействия незаконным, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда Установил: Филатов С.В. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что с 09 апреля 1990 г. он проходил службу в ОВД городского округа Спасск - Дальний в порядке перевода, на момент перевода проживал с женой и двумя детьми в квартире КЭЧ Спасского военного гарнизона. 16 декабря 2008 г. приказом № по л/с УВД Приморского края он был уволен в соответствии с п. «ж» ч.7 ст. 19 закона «О Милиции» по состоянию здоровья. Выслуга лет на день увольнения составила 22 года 01 месяц 15 дней. 19 июня 2008 г. он обратился с рапортом на имя начальника УВД по Приморскому краю с просьбой включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством. 16 июля 2008 года им был получен ответ за подписью зам.начальника УВД по Приморскому краю М. согласно которому сообщалось, что в жилищно-бытовой комиссии УВД по Приморскому краю нет сведений о том, что он нуждается в улучшении жилищных условий, рекомендовано с данным вопросом обращаться в администрацию г.Спасска -Дальнего.19 сентября 2008 г. он повторно направил рапорт на имя начальника УВД по Приморскому краю о включении в состав участников указанной выше подпрограммы. 24 сентября 2008 г. им был получен ответ с той же формулировкой и рекомендациями. 15 апреля 2009 г. он обратился в администрацию городского округа Спасск- Дальний о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 15 мая 2009 г. получил ответ о постановке на учет с 24.04.2009 г., регистрационный №. В августе 2009 г. он был признан инвалидом 3 группы по сердечнососудистому заболеванию. 08 сентября 2008 г. руководство ОВД по г.о. Спасск - Дальний получило указание УВД по Приморскому краю «...срочно подать списки сотрудников прослуживших 10 и более лет нуждающихся в улучшении жилищных условий...» На основании этого указания он получил документы о включении в список указанных сотрудников. Полагает отказ по включению в подпрограмму неправомерным, поскольку в соответствии с п.п. «г» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством (далее подпрограмма) федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г.г., утвержденных постановлением Правительства РФ 21 марта 2006 года № 153 право на участие имеют граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел по указанным основаниям, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти. РФ, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит признать бездействие должностных лиц УВД по Приморскому краю в части не включения его в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным. Обязать должностных лиц Управления внутренних дел по Приморскому краю устранить допущенное нарушение прав и включить его в подпрограмму « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», взыскать материальный ущерб в размере 600 000 руб. поскольку был уволен по состоянию здоровья и утратой трудоспособности, причиной которой явилось бездействие должностных лиц Управления внутренних дел по Приморскому краю, компенсировать моральный вред в сумме 1 000 000 руб, так как ему причинены душевные и физические страдания в виде «...ишемической болезни сердца, крупноочагового заднедиафрагмального, заднее- бокового и передне -бокового инфаркта миокарда с зубцом Q гипертонической болезни Зет.,риск 4, ХСН 1ст.,2ФК, язвенной болезни 12типерстной кишки, осложненной стенозом и пенетрацией (резекция 2/3 желудка),желчнокаменной болезни- удаление желчного пузыря ». Заболевания получены в период прохождения военной службы. Филатов С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования суду согласно письменного выступления пояснил, что после призыва на службу в МВД работал в должности милиционера ППС, инспектора - дежурного приемника распределителя Спасского ГОВД, в 1992 г. ему была предоставлена трехкомнатная квартира площадью 56,3 кв.м. В 2005 году исполнял обязанности заместителя начальника Спасского ГОВД по тыловому обеспечению. В этот период узнал, что работники МВД включены в правительственную подпрограмму «жилище» на 2002- 2010 г. В 2007 году через военнослужащих достал указанную программу и постановление Правительства № 153, начал собирать документы. Обнаружил, что в ЖБК ОВД нет его рапорта на улучшение жилищных условий, решил выждать время до отставки. В июле 2007 года у него случился тройной инфаркт миокарда. Положенное санаторно-курортное лечение УВД ему не предоставило. После лечения в декабре 2007 года он приступил к исполнению должностных обязанностей. Кадрами ОВД был направлен на ВВК для освидетельствования, где был признан негодным к военной службе. Вместе с тем должностными лицами УВД ему не была представлена возможность пройти освидетельствование для установления инвалидности 1-2 группы. В декабре 2008 г. вышел в отставку. Весной 2009 года при плановом -стационарном лечении узнал, что по его заболеванию у него должна была быть установлена инвалидность 1-2 группы, в августе 2009 г. ему была установлена 3 группа инвалидности. В результате бездействия должностных лиц им была упущена возможность получить 1-2 группу инвалидности, а на ряду с этим страховку в количестве 50-70 окладов. Он фактически по инвалидности 3 группы получил 20 окладов, разница между полученной компенсацией и имеющейся возможностью получить страховку в размере 50-70 окладов составляет его ущерб в размере 600 000 руб.В связи с бездействием и волокитой УВД по Приморскому краю в течении трех лет ему причинены душевные и физические страдания, связанные с бесконечным, пожизненным лечением дважды в год. Просит взыскать моральный ущерб до 3 000 000 рублей. В отношении пропуска срока пояснил, что срок обращения в суд им не пропущен. Представители УВД по Приморскому краю в суде исковые требования не признали, суду пояснили, что Филатов С.В. до даты увольнения не стоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ни по месту работы, ни по месту жительства, поскольку был обеспечен достаточной жилой площадью на состав семьи из 3 человек, его дочь вместе с ним не проживала, была зарегистрирована вместе со своим супругом в квартире истца только в 2008г. Поскольку с 01 марта 2005г.функции по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий были переданы органам местного самоуправления, ему было рекомендовано обратиться в отдел учета по месту жительства. В 2009г. он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем согласно условий подпрограммы, УВД по Приморскому краю ведет учет сотрудников вставших на учет до 01 января 2005г. Полагают, что истец пропустил срок для обращения в суд. Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Согласно представленных доказательств - 16 декабря 2008г. Филатов С.В.был уволен со службы с должности <...> по п. «ж» части 7 ст. 19 закона РФ «О милиции» (по болезни). В соответствии со справкой, выданной ОВД по городскому округу Спасск- Дальний от 26.01.2011 года, истец в очереди сотрудников ОВД по городскому округу Спасск-Дальний нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит, так как до 01.03.2005 года с соответствующим рапортом не обращался. В 1992г. в период службы истцу была предоставлена 3-х комнатная квартира, общей площадью 56, 3 к.в.м, жилой площадью 37, 4 кв.м. Согласно выписки из лицевого счете в указанной квартире были зарегистрированы его супруга Ф. и сын Ф. Его дочь В..\ Ф.\ 29 июля 2006г. вступила брак с В. была зарегистрирована в указанной квартире 12 ноября 2008г, ее супруг - 11 декабря 2008г., в связи с чем 20 января 2009г. в договор социального найма указанной квартиры был внесены изменения о включении в состав семьи В.Е. и В.И. 29 апреля 2009г. в связи с изменением состава семьи Филатов С.В. был признан решением Администрации городского округа Спасск-Дальний нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с подп. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" (далее Подпрограмма) на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее Правила) правом на участие в подпрограмме имеют сотрудники органов внутренних дел при соблюдении следующих условий: если они признанны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений); содержащиеся за счет федерального бюджета; увольняемые со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями; если общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Так же право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел при соблюдении следующих условий: вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года; содержащиеся за счет федерального бюджета; уволенные со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями; если общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 10 лет и более. В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления. До 01.03.2005 года учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялся, по месту жительства или по месту работы (ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР). Согласно письма ОВД по городскому округа г. Спасск-Дальний от 05 июня 2009г. - с 2005г. было прекращено включение сотрудников отдела в очередь для получения социального жилья. До 2005г. Филатов С.В. не обращался с рапортом в ЖБК о включении в очередь для улучшения жилищных условий, т.к. был обеспечен во время службы жильем. Решением ЖБК ОВД по ГО Спасск -Дальний от 01 сентября 2008г. был включен в список сотрудников ОВД, прослуживших в ОВД 10 и более лет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не поставленных на учет после 01 марта 2005г. Вместе с тем на 01 сентября 2008г. оснований признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку семья истца состояла из 3 человек, включая его супругу и сына, на каждого члена семьи приходилось по 18, 76 к.в.м общей площади. Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с расширением состава семьи только 29 апреля 2009г., в связи с чем на дату увольнения истца со службы правовых оснований для включения его в Подпрограмму на основании подп. «а» п.5 Правил у УВД по Приморскому краю не имелось. Требования о взыскании ущерба в размере 600 000 руб. и компенсации морального вреда подлежат отклонению в полном объеме. Как установлено из представленных доказательств истец был уволен 16 декабря 2008г. по п. «ж» части 7 ст. 19 закона РФ «О милиции» (по болезни). Согласно свидетельства о болезни № имеющиеся у него заболевания получены им в период военной службы. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что подлежит возмещению вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Оснований признать, что установленные в свидетельстве о болезни заболевания были получены Филатовым С.В. по вине ответчика судом не установлено, его доводы о том, что по вине УВД по Приморскому краю ему не предоставлено санаторно -курортное лечение, не установлена инвалидность 1-2 группы, что повлияло на размер выплаты компенсации являются неосновательными, поскольку вопросы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, как и установление группы инвалидности не входит в компетенцию работодателя, данные вопросы входят в объем полномочий лечебных учреждений. Ходатайство ответчика о пропуске срока давности подлежит отклонению, поскольку истец обратился в суд в порядке искового производства в установленные законом сроки. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд Решил: Отказать в удовлетворении исковых требований Филатову С.В. к Управлению внутренних дел по Приморскому краю о признании бездействия незаконным, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в мотивированном виде 04 апреля 2011г. Судья Власенко И.Г.