Дело № 2-1472\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 апреля 2011 г.Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Власенко И.Г. при секретаре Рыловой Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальным дошкольном образовательным учреждениям «Центр развития ребенка- детский сад № 48 общеразвивающего вида г. Владивостока», « Центр развития ребенка- детский сад № 4 г. Владивостока, « Центр развития ребенка- детский сад № 164 г. Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест, установил: Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства, в ходе проведения которой, выявлены нарушения, допускаемые администрацией МДОУ №№ 4,164, 48, в связи с бездействием по проведению аттестации рабочих мест. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Отсутствие аттестации рабочих мест противоречит интересам государства, ставит под угрозу жизнь и здоровье работников предприятия, впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой и вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Просит обязать МДОУ «Центр развития ребенка- детский сад № 48 общеразвивающего вида г. Владивостока», « Центр развития ребенка- детский сад № 4 г. Владивостока, « Центр развития ребенка- детский сад № 164 г. Владивостока» провести \ заключить договор на \ аттестацию рабочих мест, установить срок для исполнения обязанности - 3 месяца со дня вступления в силу решения суда. Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Табуева О.И. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать муниципальные дошкольные образовательные учреждения провести аттестацию рабочих мест, подробно пояснила вышеизложенные доводы, в т.ч. указав, что работники детских садов вправе требовать оценки своих рабочих мест на предмет их соответствия безопасным условиям труда в настоящее время, а в не период до 2013 года. Представители МДОУ №48, МДОУ № 4 г. Владивостока» в судебное заседание не явились, о дне слушания уведомлены надлежаще, согласно поданных ходатайств просили рассмотреть дело в их отсутствие, по существу иска указали, что аттестация рабочих мест не проведена в связи с отсутствием достаточного финансирования со стороны Администрации г. Владивостока. Представитель МДОУ № 164 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что аттестация рабочих мест не проводилась, согласно целевой программы финансирование аттестации будет проведено в 2013г. В судебном заседании представитель администрации города Владивостока возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ведомственной целевой программой предусмотрено финансирование ответчиков на 2013 год. На вопрос суда пояснила, что сведениями об утверждении перечня образовательных учреждений, как и сведениями о работе указанной программы в 2011г. не располагает. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно представленных доказательств установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г.Владивостока проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства в МДОУ №№ 4, 48, 164 г. Владивостока, в ходе проведения которой установлено, что администрацией дошкольных образовательных учреждений, которые являются работодателями по отношению к сотрудникам детских садов не выполнены требования законодательства о проведении аттестации рабочих мест, предусмотренные ст. 212 Трудового кодекса РФ. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. В соответствие со ст. 209 Трудового кодекса РФ, под аттестацией рабочих мест понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Представленные суду доказательства, согласно которых учредителем ответчика- Администрацией г. Владивостока утверждена ведомственная целевая программа «Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока» на 2011-2013 годы по аттестации образовательных учреждений г. Владивостока не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требования. Согласно содержания указанной программы в г. Владивостоке имеется 211 образовательных учреждений. На выполнение указанной программы запланировано выделение 3 000 000 руб., с разбивкой по 1 000 000 руб. ежегодно в течение 2011-2013 гг. Согласно Раздела 4 Программы исполнителями являются муниципальные образовательные учреждения г. Владивостока. Несмотря на представленное суду письма Управления по работе с муниципальными учреждениями администрации г. Владивостока о том, что детские сады включены в программу аттестации на 2013 г., в представленных доказательствах, паспорте ведомственной целевой программы отсутствует официально утвержденный перечень образовательных учреждений, которые включены в программу аттестации рабочих мест, не содержится бюджетного расчета сколько учреждений могут быть аттестованы в течение года на запланированные средства в размере 1 000 000 руб. При исследовании доводов об отсутствии достаточного финансирования судом установлено, что согласно Уставов муниципальные дошкольные образовательные учреждения могут оказывать платные услуги за пределами основных образовательных программ, осуществлять предпринимательскую деятельность, им принадлежит право распоряжаться денежными средствами, переданными им в форме дара, благотворительной помощи, пожертвований. т.о. объем финансирования включает не только бюджетную основу, но и дополнительные источники дохода. Согласно п.п.9,10,11 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569, для проведения работ по аттестации рабочих мест Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за ее проведением. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателем издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда: осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах; формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; составляет полный перечень рабочих мест организации и пр. Согласно вышеуказанного порядка возбуждение процедуры аттестации рабочих мест начинается с создания работодателем аттестационной комиссии и проведения вышеуказанных подготовительных действий, которые не требуют материальных затрат, срок проведения аттестации при создании аттестационной комиссии законом не ограничен, в связи с чем аттестация может проводиться поэтапно в отношении каждого рабочего места по мере поступления финансовых средств. Учитывая вышеизложенные основания, которые своей целью имеют выполнение требований закона по обеспечению работников безопасными условиями труда, право работников на охрану своего труда суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, поскольку в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан не в 2011-2013гг., а при непосредственном допуске к работе обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд, решил: Исковые требования прокурора Фрунзенского района города Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальным дошкольном образовательным учреждениям «Центр развития ребенка- детский сад № 48 общеразвивающего вида г. Владивостока», « Центр развития ребенка- детский сад № 4 г. Владивостока, « Центр развития ребенка- детский сад № 164 г. Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад № 48 общеразвивающего вида г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад № 4 г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад № 164 г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с даты изготовления решения в мотивированном виде 03 мая 2011г. Судья Власенко И.Г.