Дело № 2-2349/2011 Решение Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года г. Владивосток Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.В. Шевякова при секретаре Бурлаковой Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дьяковой Г.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, установил: В суд обратилась представитель Дьяковой Кузина с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование заявления указала, что Распоряжением УМИГА администрации города Владивостока № 1101 от 13 апреля 2009 года была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1445 кв.м. по адресу <адрес> Дьяковой Г.В.. 9 марта 2010 года начальником УМИГа администрации города Владивостока издано распоряжение № 594 «О внесении изменений в распоряжение управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 13 апреля 2009 года № 1101». Данным распоряжением были фактически утверждены новые схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 1 июля 2010 года. 16 августа 2010 года заявитель предоставила кадастровые паспорта на земельный участок в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Начальником УМИГа администрации города Владивостока 31 марта 2011 года издано распоряжение № 625 « Об отмене распоряжения управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 13 апреля 2009 года № 1101». В письме от 28 апреля 2011 года заявителю было представителю Дьяковой было разъяснено, что ранее изданные УМИГА администрации города Владивостока распоряжения № 1101 от 13 апреля 2009 года и № 594 от 09 марта 2010 года отменены по итогам проведенной в порядке самоконтроля проверки фактического использования земельного участка по <адрес>. Основанием для отмены ранее принятых распоряжений послужило заявление пользователя земельного участка по <адрес> Б По мнению заявителя, дом по <адрес>, в котором проживает Б, является самовольной постройкой, он не обладает правами на испрашиваемый заявителем земельный участок. Представитель Дьяковой просит суд признать недействительным распоряжение УМИГА администрации города Владивостока № 625 «Об отмене распоряжения управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 13 апреля 2009 года № 1101» с момента его издания, поскольку оно, по его мнению, издано органом местного самоуправления с превышением полномочий. Представитель заявителя считает, что такими функциями наделен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока С с доводами заявителя не согласна, полагает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку оспариваемое распоряжение от 31 марта 2011 года издано должностным лицом органа местного самоуправления в пределах предоставленных ему распоряжением главы города полномочий. Проверка соблюдения земельного законодательства проведена органом местного самоуправления в соответствии с Решением Думы города Владивостока от 22 декабря 2005 года « Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Владивостока». Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что оснований для удовлетворения заявления Дьяковой не имеется по следующим основаниям. Распоряжением УМИГА администрации города Владивостока № 1101 от 13 апреля 2009 года была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1445 кв.м. по адресу <адрес> Дьяковой Г.В. (л.д.14). 9 марта 2010 года начальником УМИГа администрации города Владивостока издано распоряжение № 594 «О внесении изменений в распоряжение управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 13 апреля 2009 года № 1101» (л.д.16). 31 марта 2011 года начальником УМИГа администрации города Владивостока издано распоряжение № 625 «Об отмене распоряжения управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 13 апреля 2009 года № 1101»(л.д.30). Поводом для издания вышеназванного распоряжения послужило заявление Б (л.д. 35-36) и установленные муниципальным служащим 24 декабря 2010 года в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства обстоятельства, фактического использования Б земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Так, в акте проверки соблюдения земельного законодательства № 649 от 24 декабря 2010 года специалистом Ч., указано, что на земельном участке по <адрес> находится жилой дом на 4 квартиры. С западной стороны расположен смежный земельный участок и жилой дом по адресу <адрес>. Земельный участок по <адрес> площадью около 2000 кв.м. огорожен металлическим забором, на участке расположен 2-х этажный жилой дом, хозяйственные постройки, огород. При утверждении схему расположения земельного участка по адресу <адрес> Дьяковой Г.В. в отведенные границы вошла территория, фактически используемая пользователями земельного участка по <адрес> (л.д. 38-39). Доводы представителя заявителя о том, что домовладение по <адрес> является самовольной постройкой, судом не может быть принят во внимание, поскольку он не подтверждается допустимым доказательством - вступившим в законную силу решением суда о сносе самовольной постройки. Довод о том, что Брылев не имеет прав на испрашиваемый Дьяковой земельный участок, также не подтверждается допустимыми доказательствами, кроме того, эти доводы свидетельствуют о том, что между пользователями земельного участка по <адрес> Б и Дьяковой имеется спор о праве на земельный участок. Довод представителя Дьяковой о том, что претензии Б не могут повлиять на результат принятия органом местного самоуправления решения об утверждении Дьяковой схемы расположения земельного участка по <адрес> площадью 1425 кв.м., судом не принимается во внимание, поскольку спор о праве на земельный участок не разрешен в установленном ГПК РФ порядке. Довод представителя заявителя о превышении органом местного самоуправления полномочий при проведении проверки соблюдения земельного законодательства, опровергается Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Владивостока, утвержденном Решением Думы города Владивостока от 22 декабря 2005 года. Согласно Положению, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право рассматривать заявления, обращения физических и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства, получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства и обязаны принимать меры к выявлению, пресечению и предотвращению нарушений земельного законодательства, проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих нарушению земельного законодательства. Не состоятельным судом признается довод представителя Дьяковой о том, что орган местного самоуправления не вправе отменять ранее изданное распоряжение об утверждении схемы земельного участка Дьяковой от 13 апреля 2009 года. Из общих начал и смысла гражданского законодательства следует, что ненормативный правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц, изданный органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий, в случае, если этим актом нарушаются права и законные интересы других лиц, может быть отменен по решению этого органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Поскольку судом не установлено нарушения в действиях органа местного самоуправления, отменившего ранее изданный ненормативный правовой акт, нарушающий права и законные интересы Б, правовых оснований для удовлетворения заявления Дьяковой не имеется. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд решил: Дьяковой Г.В. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательном виде 27 июня 2011 года. Судья Н.В. Шевякова