Дело № 2-1471\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 июня 2011 г.Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Власенко И.Г. при секретаре Рыловой Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательному школа № 42 г. Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест, установил: Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства, в ходе проведения которой, выявлены нарушения, допускаемые администрацией МОУ СОШ № 42, в связи с бездействием по проведению аттестации рабочих мест. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Отсутствие аттестации рабочих мест противоречит интересам государства, ставит под угрозу жизнь и здоровье работников предприятия, впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой и вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Просит обязать МОУ «СОШ № 42 г. Владивостока» провести \ заключить договор на \ аттестацию рабочих мест, установить срок для исполнения обязанности - 3 месяца со дня вступления в силу решения суда. Представитель прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Бессараб Т.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать МОУ « СОШ № 42 г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест, подробно пояснила вышеизложенные доводы, в т.ч. указав, что работники ответчика вправе требовать оценки своих рабочих мест на предмет их соответствия безопасным условиям труда в настоящее время. Представитель МОУ «СОШ № 42 г. Владивостока» в судебном заседании пояснила, что аттестация рабочих мест в школе проводилась силами школьной комиссии, заключить договор с лицензированной фирмой на проведение аттестации либо согласовать аттестацию с ней школа не может, поскольку у школы отсутствует достаточное материальное финансирование, школа является муниципальным учреждением. Аттестация каждого рабочего места составляет 2 500 руб.Сведений, что они вошли в программу по аттестации рабочих мест на 201-213г. не имеется. Полагает, что требования прокурора являются правомерными, направлены на охрану труда сотрудников школы. В судебном заседании представитель администрации города Владивостока возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Постановлением № от 30.09.2010 года администрацией города Владивостока утверждена целевая программа на 2011-2013 годы, где оговорены средства, выделенные на аттестацию рабочих мест. На вопрос суда о включении МОУ СОШ № 42 в указанную программу пояснила, что в настоящее время официально перечень школ не утвержден, в первую очередь администрация г. Владивостока будет финансировать аттестацию рабочих мест в отношении общеобразовательных учреждений по которым принято решение суда. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно представленных доказательств установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г.Владивостока проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства в МОУ «СОШ № 42 г. Владивостока», в ходе проведения которой установлено, что ответчиком, который является работодателем по отношению к сотрудникам школы не исполнены требования законодательства о проведении аттестации рабочих мест, предусмотренные ст. 212 Трудового кодекса РФ. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. В соответствие со ст. 209 Трудового кодекса РФ, под аттестацией рабочих мест понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Представленные суду доказательства, согласно которых учредителем ответчика- Администрацией г. Владивостока утверждена ведомственная целевая программа «Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока» на 2011-2013 годы по аттестации образовательных учреждений г. Владивостока не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требования. Согласно содержания указанной программы в г. Владивостоке имеется 211 образовательных учреждений, в т.ч. 86 общеобразовательных учреждений. Согласно целевой программы на выполнение указанной программы запланировано выделение 3 000 000 руб., с разбивкой по 1 000 000 руб. ежегодно в течение 2011-2013 гг. Согласно Раздела 4 Программы исполнителями являются муниципальные образовательные учреждения г. Владивостока. В паспорте ведомственной целевой программы отсутствует официально утвержденный перечень общеобразовательных учреждений, которые включены в программу аттестации рабочих мест, не содержится бюджетного расчета сколько учреждений могут быть аттестованы в течение года на запланированные средства в размере 1 000 000 руб. При исследовании доводов об отсутствии достаточного финансирования судом установлено, что согласно Устава МОУ « СОШ № 42 г. Владивостока» школа финансируется не только на бюджетной основе, дополнительными источниками финансирования могут являться добровольные пожертвования, оказание платных услуг и пр. Согласно п.п.9,10,11 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569, для проведения работ по аттестации рабочих мест Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за ее проведением. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателем издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда: осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах; формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; составляет полный перечень рабочих мест организации и пр. Согласно вышеуказанного порядка возбуждение процедуры аттестации рабочих мест начинается с создания работодателем аттестационной комиссии и проведения вышеуказанных подготовительных действий, которые не требуют материальных затрат, срок проведения аттестации при создании аттестационной комиссии законом не ограничен, в связи с чем аттестация может проводиться поэтапно в отношении каждого рабочего места по мере поступления финансовых средств. Учитывая вышеизложенные основания, которые своей целью имеют выполнение требований закона по обеспечению работников безопасными условиями труда, право работников на охрану своего труда суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, поскольку в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан не в 2011-2013гг., а при непосредственном допуске к работе обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд, решил: Исковые требования прокурора Фрунзенского района города Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 42 г. Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 42 г. Владивостока» провести аттестацию рабочих мест. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с даты изготовления решения в мотивированном виде 06 июня 2011г. Судья Власенко И.Г.