Дело: 2-1484/11 РЕШЕНИЕ 1 июня 2011 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи И.Б. Бичуковой при секретаре Ю.В. Благовисной рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчинниковой Е.А. к Федеральному государственному учреждению «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г. Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства» о признании действий неправомерными, Установил: Овчинникова Е.А. обратилась в суд с иском ФГУ «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г. Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства» о признании действий неправомерными. В обоснование требований указала, что является собственником домовладения и земельного участка под домовладением расположенного по адресу: <адрес>. Домовладение состоит из двух жилых домов - двухэтажного, мансардного с подвальной и цокольной этажностью общей площадью 652,9 кв.м. (лит.А) и одноэтажного мансардного с 1 подземной этажностью общей площадью 184,9 кв.м. (<...>). В ее собственности находится земельный участок площадью 1894 кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации указанных жилых домов. В связи со строительством объекта - «Реконструкция автомобильной дороги аэропорт «Кневичи» - станция Санаторная» на участке автомобильной дороги <адрес>». Федеральным дорожным агентством «Росавтодор» издано распоряжение от 22.10.10 N 679-р «Об изъятии объектов недвижимого имущества в целях реконструкции автомобильной дороги М 60», которым предусмотрено изъятие земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации общей площадью 1104 кв.м., образуемого из земельного участка площадью 1894 кв.м. с кадастровым №, а также об изъятии путем прекращения прав на земельный участок площадью 274 кв.м., образуемый из земельного участка площадью 292 кв.м. с кадастровым номером №. Соответственно предполагался выкуп двух жилых домов с выплатой выкупной цены по результатам оценки. Изъятие строений и земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке. Впоследствии заказчик строительства, которым является ФГУ ДСД «Владивосток», уведомил, что выкупаться будет только одно строение большей площадью, т.к. именно в месте его расположения будет проходить автострада. Второй дом площадью 184,9 кв.м, несмотря на распоряжение и регистрацию изъятия, произведенное 13.11.10, фактически изыматься не будет. В настоящее время произведен выкуп только одного строения площадью 652,9 кв.м. Выкуп второго жилого дома заказчиком строительства не планируется. Вместе с тем, оставшийся жилой дом невозможно использовать по назначению ввиду недопустимо малого разрыва между границей автострады и домом. В настоящее время проводится устройство насыпи под строительство автострады на расстоянии около 5-10 метров от оставшегося дома, расстояние до имеющейся дороги составляет 18 метров. По существующим проектным решениям вновь построенная дорога будет проходить на месте ныне существующего двухэтажного дома, делая невозможным эксплуатацию второго дома по санитарно-эпидемиологическим нормам допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов. В нарушении п. 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 отсыпка под дорогу находится на недопустимом расстоянии от дома около 5 метров, что ухудшает условия жизнедеятельности и делает невозможным само проживание в доме. Разрушены все подъездные пути к дому, вырублены все зеленые насаждения, которые являлись защитной зоной от шума и выхлопных газов. В связи с этим, просит признать действия ФГУ ДСД «Владивосток» по устройству объекта -«Реконструкция автомобильной дороги аэропорт «Кневичи» - станция «Санаторная» на участке автомобильной дороги <адрес> в районе <адрес> неправомерными и обязать ФГУ ДСД «Владивосток» обеспечить нормативный разрыв между строящимся объектом и жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> площадью 184.9 кв.м., обозначенным на кадастровом плане под литером Б. В судебном заседании Овчинникова Е.А. и ее представитель по ордеру Агафонова Ю.Е. поддержали заявленные требования в полном объеме. Уточнили, что неправомерность действий заключается в том, что ответчик не обеспечил нормативный разрыв между домом и застройкой. Действия ответчика по строительству автострады не оспаривают. Представитель ответчика по доверенности Левченко Д.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что земляное полотно является частью строящейся дороги, в связи с чем, завершение строительства земляного полотна не означает завершение реконструкции дороги. В настоящее время дорожное полотно находится в стадии реконструкции. Распоряжение об изъятии объекта не отменено, но изъятие не произведено по причине отсутствия заключения СЭС на предмет соответствия расстояния от строящегося объекта до жилого дома установленным требованиям и нормам. В случае выявления нарушения указанных норм, дирекция будет вынуждена принять меры для изъятия жилого дома. Выслушав участников процесса, специалистов, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Овчинникова Е.А. является собственником земельных участков: участка общей площадью 1894 кв.м. (кадастровый номер №) по адресу: относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> и участка общей площадью 790 кв.м. (кадастровый номер №) по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 0,01 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от 18.03.11 и от 28.12.10), а также собственником жилых домов: двухэтажного мансардного дома общей площадью 652,9 кв.м. лит.А и одноэтажного мансардного дома общей площадью 184,9 кв.м. лит.Б, расположенных по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации прав от 12.05.10). Распоряжением Федерального дорожного агентства «Росавтодор» от 28.09.10 N 637-р «Об изъятии объектов недвижимого имущества в целях реконструкции автомобильной дороги М 60» принято решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельного участка площадью 1104 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером № площадью 1894 кв.м., а также об изъятии путем прекращения прав земельного участка площадью 274 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером № площадью 292 кв.м. Распоряжением Федерального дорожного агентства «Росавтодор» от 22.10.10 N 679-р «Об изъятии объектов недвижимого имущества в целях реконструкции автомобильной дороги М 60» принято решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации жилых домов: общей площадью 652,9 кв.м. и общей площадью 184,9 кв.м. по адресу: <адрес>. 29.10.10 ФГУ «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г. Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства» (далее ФГУ ДСД «Владивосток») уведомило Овчинникову Е.А. об изъятии жилых домов: общей площадью 652,9 кв.м. и общей площадью 184,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Уведомлением от 13.11.10 Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило Овчинниковой Е.А. о проведении государственной регистрации изъятия для государственных и муниципальных нужд на одноэтажный мансардный жилой дом общей площадью 184,9 кв.м. Соглашением № 298 от 21.12.10, заключенным между ФГУ ДСД «Владивосток» и Овчинниковой Е.А. стороны взяли на себя обязательства со стороны ФГУ произвести компенсацию стоимости сносимого двухэтажного мансардного жилого дома площадью 652,9 кв.м. и возместить убытки, причиненные изъятием земельного участка площадью 1104 кв.м., кадастровый номер №, образуемого из земельного участка общей площадью 1894 кв.м. кадастровый номер № со стороны Овчинниковой Е.А. заключить соглашение о выкупе (которое было заключено в этот же день) и освободить указанные объекты. Соглашений о компенсации стоимости и выкупе сносимого одноэтажного мансардного дома площадью 184,9 кв.м. сторонами не заключалось. 25.11.10 ФГУ ДСД «Владивосток» уведомило Овчинникову Е.А. о том, что <...> проведены расчеты, в соответствии с которыми воздействие автомобильной дороги на жилой дом площадью 184,9 кв.м. находится в допустимых пределах по уровню шума и загазованности. Данные расчеты будут направлены в <...> для корректировки экспертного заключения по объекту «Реконструкция автомобильной дороги аэропорт «Кневичи» - станция Санаторная на участке автомобильной дороги <адрес>, в целях исключения указанного объекта недвижимости из санитарного разрыва автомобильной дороги, которое в свою очередь прослужит основанием для внесения изменений в распоряжение Федерального дорожного агентства «Росавтодор» от 22.101.10 №679-р. Данное уведомление послужило поводом для обращения истца в суд с указанным иском. В подтверждение своих доводов о нарушении ответчиком санитарного разрыва по загазованности Овчинниковой Е.А. был представлен ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 10.12.10 № 14080 о том, что при расчетном санитарном разрыве по загазованности на участке км. <...> после реконструкции с учетом посадки зеленых насаждений 20 м и для незащищенной территории 30 м проезжей части края проектируемой дороги, расстояние от жилого дома <адрес> до края строящейся дороги составляет 18 м. Также в судебное заседание истцом был представлен ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 29.03.11 № 3755 с приложениями протоколов лабораторных исследований, согласно которому следует, что по результатам государственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха, уровней шума и вибрации в жилом доме и на территории, прилегающей к жилому дому № установлено несоответствие качества атмосферного воздуха гигиеническим нормам по содержанию оксида азота, превышение предельно допустимого эквивалентного уровня шума, превышение предельно допустимого уровня общей вибрации. Указанные документы свидетельствуют о том, что жилой дом площадью 184,9 кв.м. (лит.Б) попадает в санитарный разрыв автомобильной дороги. Однако данное обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку отраженное в экспертном заключении <...> № 183/7.1-О от 31.03.10 при выборе земельного участка под строительство «Автомобильной дороги <адрес> федеральной автомобильной трассы Хабаровск - Владивосток Приморского края (на участке км <...> расположенном в Советском районе г. Владивостока Приморского края) оно послужило причиной для включения указанного жилого дома в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию путем выкупа для нужд Российской Федерации, что подтвердили и допрошенные в судебном заседании специалисты <...>» П., Г. На настоящее время распоряжение Федерального дорожного агентства «Росавтодор» от 22.10.10 N 679-р «Об изъятии объектов недвижимого имущества в целях реконструкции автомобильной дороги М 60» об изъятии жилых домов: общей площадью 652,9 кв.м. и общей площадью 184,9 кв.м. по адресу: <адрес> не отменено и не изменено. Корректировка проекта реконструкции автомобильной дороги аэропорт «Кневичи» - станция Санаторная на участке автомобильной дороги М-60 «Уссури» Хабаровск - Владивосток на участке км 733,5 - км 747 в части транспортной развязки ПК 96+29 ст. Весенняя ПК 87+20 - ПК 104 (место расположения жилого дома по <адрес> проведенная <...> с заявлением о корректировании экспертного заключения № от 31.03.10, выданного при выборе земельного участка, с учетом всех изменений не направлялась, о чем в судебном заседании было сообщено как специалистами <...>, так и специалистом <...> М. Представленное ранее в материалы дела адресованное главному врачу <...> заявление от 08.04.11 о корректировке заключений по территории участка дороги <...> в районе <адрес> не включало. Реконструкция автомобильной дороги осуществляется ответчиком в соответствии с разработанным проектом. Непринятие им мер для обеспечения санитарного разрыва между строящимся объектом и жилым домом, подлежащим изъятию путем выкупа ввиду его сноса, не может расцениваться неправомерным, так как в противном случае данный дом не был бы включен в перечень объектов, подлежащих изъятию. Следовательно, права истца на безопасную жизнедеятельность были защищены на стадии выбора земельного участка под строительство путем принятия решения об изъятии объектов, попадающих в санитарный разрыв. Возложение обязанности на ответчика обеспечить нормативный разрыв в период действия распоряжения об изъятии жилого дома является преждевременным и указывает не неверно избранный истцом способ защиты права. Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных требований Овчинниковой Е.А. к Федеральному государственному учреждению «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г. Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства» о признании действий неправомерными - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения судом мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 07.06.11. Судья И.Б. Бичукова