Дело № 2-1587/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 июня 2011г. Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Власенко И.Г. при секретаре Рыловой Т.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу «Восток-Максимум» об освобождении самовольно занятого земельного участка, самовольно занимаемого участка территории водного фонда, Установил: Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ с исковым заявлением к ПК «Восток-Максимум», в котором указал, что при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства в части использования земель природоохранного и рекреационного назначения установлен факт самовольного занятия земельного участка Потребительским кооперативом «Восток-Максимум» (далее - ПК «Восток-Максимум»). Так, согласно акту проверки от 08.09.2010г. на земельном участке, расположенном <адрес> - находится Потребительский кооператив «Восток Максимум». Данный кооператив использует указанную территорию под стоянку водного транспорта (катера, яхты). Водный транспорт размещен на берегу, на автоприцепах в 2-10 м от границы береговой линии, а также на территории водного фонда - транспорт пришвартован к установленным трем пирсам и стоит на рейде около берега. Поверхность стоянки водных транспортных средств, расположенных на береговой полосе - не имеет твердого покрытия. В ходе осмотра был установлен факт временного складирования отходов производства и потребления в железных бочках в количестве - 2 штук. Емкости переполнены отходами, поверхность площадки, на которой располагаются емкости не имеет искусственного водонепроницаемого, химически стойкого покрытия, емкости не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Около емкостей для хранения отходов находилось около 13 штук мешков со сложенными в них отходами, на территории имелись и иные факты размещения отходов 5 класса опасности. Факт самовольного занятия земельного участка ПК «Восток-Максимум» подтверждается актом от 08.09.2010 ведущего специалиста-эксперта отдела особо охраняемых природных территорий и минеральных ресурсов Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края В. ПК «Восток-Максимум» использует земельный участок, площадью <...> а также территорию водной акватории около <...> - самовольно в отсутствии правоустанавливающих документов на землю и территорию водного фонда. Действиями ответчика причинен вред окружающей природной среде путем размещения отходов на земельном участке, нарушено право собственности муниципального образования на земельный участок. и право собственности Российской Федерации на территорию водной акватории <...>, право граждан на беспрепятственный доступ и использование береговой полосы водного объекта общего пользования. Просит обязать Потребительский кооператив «Восток-Максимум» прекратить нарушение прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц путем: освобождения самовольно занимаемого земельного участка, площадью <...> расположенного в районе <адрес>, на побережье пролива <...> за свой счет; освобождения самовольно занимаемой акватории пролива <...> площадью <...> от транспортных средств и самовольно установленных пирсов за свой счет; Представитель прокурора в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. Представители ПК « Восток-Максимум» в судебном заседании исковые требования не признали в полном обьеме, суду пояснили, что 24.03.2011 ПК «Восток-Максимум» был заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов № с ООО <...> Скопившийся на берегу мусор, ПК собирает и укладывает в полиэтиленовые мешки и складывает их для вывоза исполнителем по понедельникам. Земельный участок, занимаемый ПК свободен от мусора и не наносит вред окружающей среде. Стоянка маломерных судов ПК согласно санитарно- эпидемиологическому заключению о предварительном согласовании возможности размещения, перепланировки, реконструкции, перепрофилирования от 30.05.2005 соответствует нормам санитарно- эпидемиологического контроля. Право муниципальной собственности ПК на земельный участок площадью <...> не нарушено. ПК занимает северную часть общей площадью около <...> земельного участка, предоставленного в\ч № в районе <...> в бессрочное пользование на основании Государственного акта ПК-28 № для размещения и обслуживания маяка <...> Данный земельный участок ПК использует на основании договора о взаимном сотрудничестве № от 03.02.2004 заключенного с гидрографической службой ТОФ, данный договор дает право совместно использовать металлические конструкции (контейнеры), расположенные на территории площадью <...> у береговой черты за ограждающим забором зданий маяка <...>. Согласно справки командира в\ч № от 09.02.2007, командование в\ч не возражает разместить на принадлежащей ей территории <...> стоянку маломерных судов. В 2007 г. ПК предпринимал действия для оформления разрешения на водопользование. На сегодняшний день ПК заключен договор с ООО <...> для оказания услуг по разработке обоснования для заключения договора водопользования для использования акватории водного объекта и разработке аукционной документации для подачи документов на заключение договора водопользования в АБВУ Федерального агентства водных ресурсов. ПК предпринимает действия для оформления занимаемой водной акватории, которая используется под стоянку катеров в соответствии с требованиями действующего законодательства. Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Согласно Акту проверки от 08.09.2010г, составленному государственными инспекторами Управления Росприроднадзора по Приморскому краю - А., С., Н. в присутствии эксперта отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Приморскому краю - Б.- на земельном участке, расположенном с южной стороны <...> (пролив <...>), не доезжая до маяка <...> <...> - находится Потребительский кооператив «Восток Максимум». Данный кооператив использует указанную территорию под стоянку водного транспорта (катера, яхты). Водный транспорт размещен на берегу, на автоприцепах в 2-10 м от границы береговой линии, а также на территории водного фонда - транспорт пришвартован к установленным трем пирсам и стоит на рейде около берега. Поверхность стоянки водных транспортных средств, расположенных на береговой полосе - не имеет твердого покрытия. В ходе осмотра был установлен факт временного складирования отходов производства и потребления в железных бочках в количестве - 2 штук. Емкости переполнены отходами, поверхность площадки, на которой располагаются емкости не имеет искусственного водонепроницаемого, химически стойкого покрытия. Также указанные емкости не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Около емкостей для хранения отходов находилось около 13 штук мешков со сложенными в них отходами, на территории имелись и иные факты размещения отходов 5 класса опасности. Приведенные факты подтверждаются фототаблицей к акту осмотра на 4-х листах.Факт самовольного занятия земельного участка ПК «Восток-Максимум» подтверждается аналогичным актом от 08.09.2010 ведущего специалиста-эксперта отдела особо охраняемых природных территорий и минеральных ресурсов Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края В.., Актом осмотра от 31 мая 2011г. В ходе судебного заседания установлено, что ПК « Восток-Максимум» фактически использует земельный участок, прибрежную часть и прилегающую акваторию для стоянки маломерных судов. Доказательств правомерности использования земельного участка и акватории суду не представлено. Доводы ответчика, что ПК « Восток-Максимум» использует земельных участок на основании договора о взаимном сотрудничестве № от 03.02.2004г., заключенного с гидрографической службой ТОФ являются необоснованными. Согласно условий данного договора в\ часть передала ПК « Восток-Максимум» право совместно использовать металлические конструкции (контейнеры), расположенные на территории площадью <...> у береговой черты за ограждающим забором зданий маяка <...>. Данный договор не наделял ПК « Восток Максимум» правом использовать указанный земельный участок, прибрежную часть и акваторию под размещение стоянки маломерных судом. Представленное суду письмо командира в\ч № от 09.02.2007г., согласно которого командование в\ч не возражает разместить на принадлежащей ей территории <...> стоянку маломерных судов не является надлежащим свидетельством, поскольку войсковая часть не наделена правом изменять целевое использование земельного участка и водной акватории, в связи с чем такое согласование является ничтожным. Неправомерность использования земельного участка подтверждается ответом Управления муниципальной собственности администрации г. Владивостока № от 24.09.2010г., согласно которого постановление администрации г. Владивостока № от 02.07.2004г о предварительном согласовании ООО «Восток-Максимум» места размещения малоэтажной жилой застройки комплекса строений яхт-клуба в районе <...>, отменено постановлением главы администрации № от 20.06.2005г.,справкой Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от 24.09.2010г., согласно которой заявлений и обращений ООО «Восток-Максимум», ПК «Восток-Максимум» о предоставлении земельных участков в районе <...> - не поступало. В силу положений ч. 1 ст. 1, ст. 11 Водного Кодекса РФ - водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса в соответствии со статьей 9 Водного Кодекса РФ. Водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование в том числе для рекреационных целей и использования акваторий. Частью 3 ст. 11 указанного кодекса установлен исчерпывающий перечень видов водопользования, в соответствии с которым отсутствуют основания для заключения договора на водопользование, использование акватории в рекреационных или иных целей таким перечнем не предусмотрено. Полномочия по предоставлению водных объектов и заключения договоров водопользования в соответствии с ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности законодателем предоставлены исключительно к компетенции органов государственной власти. В данном случае таким органом является Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов. Договор на водопользование с указанным управлением ответчиком не заключался. . В нарушение ст.ст. 3, 25, 26 Земельного Кодекса РФ, п.1 Приложения № 1 Инструкции по организации и осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 160 от 25.05.1994г. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.06.1994 N 602) ПК «Восток-Максимум» самовольно занимает земельный участок в отсутствии правоустанавливающих документов и согласования собственника земельного участка, либо представителя такого собственника. В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия, нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения прекращены. Поскольку у ПК « Восток Максимум» отсутствуют правовые основания для использования земельного участка, прибрежной полосы и прилегающей акватории требования об освобождении занимаемых участков за счет ответчика являются правомерными. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд Решил: Исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу «Восток-Максимум» об освобождении самовольно занятого земельного участка, самовольно занимаемого участка территории водного фонда удовлетворить. Обязать Потребительский кооператив «Восток-Максимум» освободить самовольно занимаемый земельный участок, площадью <...> расположенный в районе улицы <...>, на побережье пролива <...> за свой счет, освободить самовольно занимаемую акваторию пролива <...> площадью № от транспортных средств и самовольно установленных пирсов за свой счет. Решение может быть обжаловано в Приморский Краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский райсуд в течение 10 дней с даты изготовления решения в мотивированном виде 06 июня 2011г. Судья Власенко И.Г.