Дело № 2-1944/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 августа 2011 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., при секретаре Рябец Т.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаджиханова С.С. к МВД России, УВД по Приморскому краю о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. УСТАНОВИЛ: Хаджиханов С.С. обратился в суд с иском к УВД по Приморскому краю о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указав, что проходит службу в органах внутренних дел с 23 декабря 1988 г. В соответствии с приказом УВД Приморского края от 05 мая 2004 г. № № был откомандирован в распоряжение МВД Чеченской республики для дальнейшего прохождения службы по контракту с 24 мая 2004 г. До этого времени он проходил службу в должности командира взвода <...> По прибытии на новое место службы Приказом МВД Чеченской «республики от 20 мая 2004 г. № № был назначен на должность участкового уполномоченного милиции территориального отделения милиции <адрес>, в связи с чем между ним и МВД РФ был заключен контракт о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской Республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе, от 24 мая 2004 г. Контракт заключен сроком на 1 год. Пунктом 3.9 Контракта предусмотрено условие, согласно которому МВД РФ обязуется предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел: нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течение одного года по истечении срока трехгодичного Контракта или трех Контрактов сроком на один год. Согласно пунктам 4 и 4.2 Контракта условия Контракта от МВД РФ, предусмотренные пунктом 3.9, обеспечиваются начальником УВД Приморского края. По истечении срока действия указанного контракта между ним и МВД РФ был заключен аналогичный контракт от 24 мая 2005 г. сроком на 1 год. 24 мая 2006 г. также был заключен Контракт на тех же условиях и на тот же срок. Пунктами 3.10, 4 и 4.2 Контрактов от 24.05.2005 г. и 24.05.2006 г. были предусмотрены те же условия, устанавливающие наличие обязательства УВД по Приморскому краю о предоставлении жилого помещения сотруднику в течение одного года по истечению действия трехгодичного Контракта или трех Контрактов, заключенных сроком на 1 год. До настоящего времени он продолжает проходить службу в МВД Чеченской Республики. Срок исполнения обязательства о предоставлении жилого помещения истек 24 мая 2008 г. Но, не смотря на это, УВД по Приморскому краю так и не исполнила данное обязательство и не предоставила ему и членам его семьи жилое помещение. В связи с этим он направил в адрес руководства УВД по Приморскому краю рапорт, содержащий требование об исполнении обязательства о предоставлении жилого помещения. До настоящего времени ответ на рапорт не поступил. Просит обязать УВД по Приморскому краю предоставить истцу и проживающим совместно с ним членам его семьи в количестве 5 человек благоустроенную квартиру общей площадью не менее 96 кв.м. в <адрес>. Впоследствии по ходатайству представителя истца МВД России было привлечено в качестве соответчика по делу. В судебном заседании представитель истца изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении, представила письменные пояснения, уточнила исковые требования. Просит признать истца и членов его семьи в составе 6 человек в качестве нуждающихся в жилом помещении (улучшении жилищных условий), обязать ответчиков предоставить истцу и членам его семьи в составе 6 человек на праве собственности или по договору социального найма обустроенное жилое помещение (квартиру) по социальной норме общей площадью не менее 96 кв.м. в <адрес>. Представитель МВД России и УВД по Приморскому краю исковые требования не признала, указала, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Также указала, что в настоящее время признание и принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий относится к компетенции органов местного самоуправления. Поскольку истец в установленном законом порядке в органы местного самоуправления не обратился, то основания для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий отсутствует. Кроме того, указала, что истец заключил с МВД РФ контракты от 24.05.2004г., 24.05.2005г. и 24.05.2006г. Форма контракта о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской Республики и его территориальных органов внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе, утверждена Приказом МВД России от 07.12.2001 N 1082 "О Дополнительных мерах по кадровому обеспечению МВД Чеченской Республики и его территориальных органов внутренних дел». Приказом МВД РФ от 24.05.2006 N 368 "О внесении изменений в Приказ МВД России» от 07.12.2001 г. N 1082" подпункт 3.10 Контракта, являющегося Приложением №2 к Приказу, признан утратившим силу, следовательно, подпункт 3.10 контракта от 24.05.2006г. является недействительными не может порождать каких-либо обязательств. Указала, что на ответчиков не может быть возложена обязанность по обеспечению истца жильём, поскольку согласно статьям 416 и 417 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельствами, за которые ни одна из сторон не отвечает. Просит в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истец проходит службу в органах внутренних дел с 23 декабря 1988 г. В соответствии с Приказом УВД Приморского края от 05 мая 2004 г. № был откомандирован в распоряжение МВД Чеченской республики для дальнейшего прохождения службы по контракту с 24 мая 2004 г. До этого времени он проходил службу в должности командира взвода ППСМ <...> РОВД Приморского края, в связи с чем ему и членам его семьи было предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу : <адрес> Указанное жилое помещение по настоящее время числится за истцом. По прибытии на новое место службы Приказом МВД Чеченской Республики от 20 мая 2004 г. № № был назначен на должность участкового уполномоченного милиции территориального отделения милиции с.<адрес>, в связи с чем между ним и МВД РФ был заключен контракт о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской Республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещёнными с их согласия по службе, от 24 мая 2004 г. Контракт заключен сроком на 1 год. Пунктом 3.9 Контракта предусмотрено условие, согласно которому МВД РФ обязуется предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел: нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течение одного года по истечении срока трехгодичного Контракта или трех Контрактов сроком на один год. Согласно пунктам 4 и 4.2 Контракта условия Контракта от МВД РФ, предусмотренные пунктом 3.9, обеспечиваются начальником УВД Приморского края. По истечении срока действия указанного контракта между ним и МВД РФ был заключен аналогичный Контракт от 24 мая 2005 г. сроком на 1 год. 24 мая 2006 г. также был заключен Контракт на тех же условиях и на тот же срок. Пунктами 3.10, 4 и 4.2 Контрактов от 24.05.2005 г. и 24.05.2006 г. были предусмотрены те же условия, устанавливающие наличие обязательства УВД по Приморскому краю о предоставлении жилого помещения сотруднику в течение одного года по истечению действия трехгодичного Контракта или трех Контрактов, заключенных сроком на 1 год. Вместе с тем, необходимым условием исполнения обязательств по п. 3.9 контракта от 24.05. 2004г., п. 3.10 контрактов от 24.05.2005г. и 24.05.2006г. является нуждаемость истца в улучшении жилищных условий. Истец не предоставил суду доказательств того, что он в установленном законе порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории Приморского края. Так, приказом МВД РФ от 24.05.2003 N 345 (ред. от 27.07.2004) "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.07.2003 N 4938) утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, в котором определен порядок признания сотрудника нуждающимся в улучшении жилищных условий. Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливался на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (п.4 Положения). В период действия контрактов Хаджиханов С.С. не обращался с заявлением и соответствующими документами в УВД по Приморскому краю о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. С вступлением в действие с 01.03.2005г. Жилищного кодекса Российской Федерации признание граждан нуждающимися в жилых помещениях происходит только в соответствие с ЖК РФ. Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Документы,подтверждающие факт признания Хаджиханова С.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий до 24.03.2004г. (т.е. до заключения контракта), в период трех заключенных контрактов и в течение одного года по истечении срока указанных контрактов, то есть в период, когда УВД по Приморскому краю, по мнению истца, вменена обязанность предоставления жилья, отсутствуют. Истец заключил с МВД Российской Федерации контракты от 24.05.2004г., 24.05.2005г., и 24.05.2006г. Как следует из п.п. 3.9 контракта от 24.05.2004г. и п.п. 3.10 контракта от 24.05.2005г. МВД РФ обязуется предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД России Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел: Форма контракта о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской Республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе, утверждена Приказом МВД России от 07.12.2001 N 1082 "О дополнительных мерах по кадровому обеспечению МВД Чеченской Республики и его территориальных органов внутренних дел». Приказом МВД РФ от 24.05.2006 N 368 "О внесении изменений в Приказ МВД России» от 07.12.2001 г. N 1082" подпункт 3.10 Контракта, являющегося Приложением №2 к Приказу, признан утратившим силу, следовательно, подпункт 3.10 контракта от 24.05.2006г. является недействительными не может порождать каких-либо обязательств. С учётом положений закона, действовавшего на момент заключения с истцом контрактов, отсутствие решения уполномоченного органа о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и о постановке его на жилищный учёт, исключало возможность и обязанность ответчиков для выполнения ими пункта 3.9 контракта. При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме. Доводы представителя ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд по обязательствам, предусмотренным контрактами от 24 мая 2004 года, от 24 мая 2005 года, являются обоснованными, поскольку истец обратился с заявленными требованиями по истечении трёхлетнего срока исковой давности и не представил доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска указанного срока. Вместе с тем, срок обращения истца в суд по обязательствам, предусмотренным контрактом от 24 мая 2006 года, не пропущен, поскольку истец обратился в суд в пределах трёхгодичного срока исковой давности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Хаджиханову С.С. в удовлетворении исковых требований к МВД России, УВД по Приморскому краю о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 9 августа 2011 года. Председательствующий Елагина Н.И. .