Дело № 2-2893/11 Решение Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 года г. Владивосток Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Шевякова Н.В. при секретаре Бурлаковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиязова А.А. к УВД по Приморскому краю о взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда, установил: Зиязов обратился в суд с иском к УВД по Приморскому краю о взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в связи с чем, им было направлено в УВД г. Находки Приморского края о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако данное удостоверение и соответствующие выплаты он получил только в ноябре 2010 года. Считает, что его право на получение денежных выплат нарушено УВД по Приморскому краю. Просит взыскать с УВД по Приморскому краю 135 тысяч 660 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 миллиона рублей. Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, поскольку отбывает наказание в Красноярском крае. В судебном заседании представитель УМВД по Приморскому краю иск не признала, в обоснование возражений указала, что для получения подтверждающих документов об участии Зиязова А.А. в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона УВД г. Находка, УВД по Приморскому краю направлялись запросы в архив Северо-Кавказского округа ВВ МВД России и войсковую часть 6752. Из полученных на запросы ответов следовало, что Зиязов участия в боевых действиях не принима. Кроме того, УМВД России по Приморского края (ранее УВД по Приморскому краю) считает себя ненадлежащим ответчиком по требованиям, вытекающим из действий должностных лиц ОМВД России по г. Находка (ранее УВД г. Находка). УМВД России по Приморского края и ОМВД России по г. Находка являются юридическими лицами и самостоятельно выступают в суде в качестве истца и ответчика. Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что исковые требования Зиязова не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. При разрешении настоящего спора подлежат применению нормы ст. 53 Конституции Российской Федерации и статей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ предусматривающих право граждан и юридических лиц на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской федерации или казны муниципального образования. Для привлечения к ответственности по ст. 1069 ГК РФ необходимо установить факт незаконного бездействия государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов и причинную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступлением вреда. В судебном заседании установлено, что в соответствии с записью в военном билете истца в период с 29 августа 2000 года по 23 декабря 2001 года он проходил службу в войсковой части № 6752 ВВ МВД России (Республика Дагестан, г. Махачкала). Согласно статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие, уволенные в запас, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Кроме того, в силу пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в редакции, действовавшей на момент прохождения истцом военной службы в войсковой части 6752) руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств. Статьей 19 данного Федерального закона предусматривалось, что социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - Оперативный штаб) по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки). В соответствии с указанным Постановлением принята Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел РФ от 7 мая 2004 года № 282, пункт 3 которой устанавливает, что основанием выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористической операции на территории названного региона, устанавливаемый согласно вышеназванному п. 1Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65. Таким образом, выдача удостоверения «Ветеран боевых действий» за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Выдача такого удостоверения должна производиться лицам, участие которых в этих операциях (в начальный период - в боевых действиях, затем в специальных операциях) подтверждается соответствующими приказами командиров войсковых частей. Из имеющихся в деле письменных доказательств следует, что в УВД города Находки от ВРИО командира войсковой части № 6752 поступали ответы на запросы в 2007 году и в 2010 году, согласно которым Зиязов А.А. непосредственного участия в боевых действиях не принимал (л.д. 16,17) 13 апреля 2006 года истец обратился в УВД г. Находка Приморского края с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветерана боевых действий», указав, что в период с 29 августа 2000 года по 21 ноября 2001 года принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. В соответствии с записью в военном билете истца в период с 29 августа 2000 года по 23 декабря 2001 года он проходил службу в военной части 6752 ВВ МВД России (Республика Дагестан, г. Махачкала). Для получения подтверждающих документов об участии Зиязова А.А. в выполнении задач в ходе котртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона УВД г. Находка направлялись запросы в архив Северо-Кавказского округа ВВ МВД России и войсковую часть 6752. Согласно полученному ответу ВрИО командира войсковой части 6752 от 19 февраля 2007 года, Зиязов А.А. непосредственного участия в боевых действиях не принимал (л.д. 16). 09 июня 2010 года Зиязов А.А. обратился в УВД по Приморскому краю с жалобой по вопросу о выдачи ему удостоверения «Ветерана боевых действий». По обращению Зиязова А.А. была проведена проверка, по результатам которой 05 июля 2010 года истцу предоставлен ответ. В рамках проверки, 05 июля 2010 года УВД по Приморскому краю направлялись запросы в Управление Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (далее Управление) и в войсковую часть 6752 с просьбой выслать документы, подтверждающие участие истца в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации. 28 июля 2010 года запрос, направленный в Управление передан на исполнение в войсковую часть № 6752. 16 августа 2010 года УВД по Приморскому краю из войсковой части 6752 получен ответ, согласно которому Зиязов А.А, дата года рождения в период с 29 августа 2000 года по 21 ноября 2001 года непосредственного участия в боевых действиях не принимал (л.д. 17). Так как по запросам УВД по Приморскому краю и УВД г. Находка были получены ответы от ВРИО командира войсковой части № 6752, не подтверждающие выполнение Зиязовым задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, оснований для оформления истцу документов для получения удостоверения ветерана боевых действий не имелось. Поскольку судом не установлено факта незаконного бездействия Управления внутренних дел по Приморскому краю, правовых оснований для привлечения этого юридического лица к ответственности по ст. 1069 ГК РФ не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Зиязову А.А. в иске к УМВД по Приморскому краю о взыскании недополученных сумм и компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательном виде 28 сентября 2011 года. Судья Н.В. Шевякова