Дело № 2-3194/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 октября 2011 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., при секретаре Рябец Т.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Некрасова Ф.С. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Администрации Приморского края о признании незаконным бездействия государственного органа и возмещении причинённого вреда, УСТАНОВИЛ: Некрасов Ф.С. обратился в суд с заявлением к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Администрации Приморского края о признании незаконным бездействия государственного органа и возмещении причинённого вреда, указав, что на основании Постановления Главы администрации г. Владивостока от 20.11.1995 ТОО «ФЕТ», в последующем преобразованное в ООО ПКП «ФЕТ», единственным участником которого является заявитель, выдан государственный акт № о предоставлении земельного участка обшей площадью 5871 кв. м на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указывает, что по договору купли-продажи от 25.05.2005 ООО ПКП «ФЕТ» передало в собственность ОАО «ВОЭРМЗ» недвижимое имущество, расположенное на данном земельном участке, в связи с чем в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком перешло к ОАО «ВОЭРМЗ». 22.05.2007 ООО ПКП «ФЕТ» подало заявление в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обшей площадью 5871 кв. м в связи с продажей ОАО «ВОЭРМЗ» находящихся на нем объектов недвижимости. По соглашению об отступном от 13.07.2007 ОАО «ВОЭРМЗ» передало ООО «Лидер-ДВ» право собственности на недвижимое имущество, в том числе, и на нежилые помещения, расположенные на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с распоряжением Департамента от 25.05.2010 № 843 данный земельный участок предоставлен в собственность ООО «Лидер-ДВ». Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ООО «Лидер-ДВ» на основании договора купли-продажи с Департаментом от №. 14.10.2010 ООО ПКП «ФЕТ» обратилось в Департамент с запросом о предоставлении ему решения Департамента о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком. Распоряжением Департамента от 18.04.2011 № 1024 прекращено за ООО ПКП «Фет» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5871 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес> Указывает, что определением мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского района г. Владивостока от 7.07.2008 года изменен способ исполнения решения мирового судьи от 17.03.2008 о разделе совместно нажитого имущества, с заявителя в пользу ФИО8 взыскано 50 % действительной стоимости доли в уставном капитале ООО ПКП «ФЕТ» в размере 6 640 000 рублей. Определение вступило в законную силу 25.10.2010 года. Денежная сумма в размере 6 640 000 рублей выплачена ФИО8. в полном размере, исполнительное производство прекращено. В основу определения размера взыскиваемой суммы с Некрасова Ф.С. положен отчет об оценке от 15.06.2009 года, в котором оценщик определил рыночную стоимость 50% собственного капитала ООО ПКП «ФЕТ» на 31.03.2008 года, равную сумме 6 640 000 рублей, исходя из данных бухгалтерского баланса и рыночной стоимости права собственности либо права аренды земельного участка площадью 5871 кв.м в размере 16 343 619 рублей, принадлежащего ООО ПКП «ФЕТ» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Между тем, право собственности на какие-либо здания, строения, сооружения, расположенные на данном земельном участке, у ООО ПКП «ФЕТ» отсутствовало. Считает, что ООО ПКП «ФЕТ» полностью выполнена процедура, установленная ст. 53 Земельного кодекса РФ, по подаче заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что подтверждается ответом Департамента от 11№ о приобщении данной информации для дальнейшей работы. За последующие действия органов государственной власти по принятию решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ни ООО ПКП «ФЕТ», ни заявитель, как его единственный участник, ответственность не несут. Считает, что бездействие Департамента в части несвоевременного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования за ООО ПКП «ФЕТ» на земельный участок общей площадью 5871 кв. м, привело к необоснованному взысканию с заявителя как учредителя 6 640 000 рублей. Просит признать бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края незаконным в связи с не принятием решения о прекращении за ООО ПКП «ФЕТ» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5871кв. м, расположенном по адресу <адрес>., взыскать с Администрации Приморского края 6 640 000 рублей и уплаченную госпошлину в размере 41400 рублей. В судебном заседании представитель заявителя изложила обстоятельства, указанные в заявлении, просила рассматривать заявленные требования в порядке искового производства, при этом указала, что Некрасов Ф.С. обжалует бездействие Департамента как физическое лицо. Считает, что в результате бездействия Департамента по непринятию своевременного решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком за ООО ПКП «Фет» повлекло причинению заявителю убытков, в виде неосновательного взыскания с него в пользу ФИО8 суммы 6640 000 рублей. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв на иск, указала, что заявитель является ненадлежащим лицом по обжалованию бездействия Департамента, поскольку заявление о прекращении за ООО ПКП «Фет» права постоянного (бессрочного) пользования предъявлено в Департамент непосредственно ООО ПКП «Фет». Заявитель с указанным заявлением в Департамент не обращался. Также указала, что бездействие Департамента отсутствует, поскольку Департаментом было издано распоряжение от № о прекращении за ООО ПКП «Фет» права постоянного(бессрочного) пользования на земельный участок. Пояснила, что заявителем пропущен срок обращения в суд об оспаривании бездействия Департамента. Также указала, что определением мирового судьи от 07.07.2009 г. был изменен способ исполнения решения мирового судьи от 17.03.2008 г., с Ф.С. Некрасова в пользу ФИО8 была взыскана стоимость доли в Уставном капитале ООО ПКП «Фет» в сумме 6 640 000 руб. Определением Верховного суда РФ от 22.03.2011 г. Ф.С. Некрасову было указано, что оснований в пересмотре судебных актов по данному делу нет. Просит в удовлетворении заявления отказать. Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации г. Владивостока от 20.11.1995 ТОО «ФЕТ» (в последующем преобразованное в ООО ПКП «ФЕТ»), единственным участником которого является заявитель, выдан государственный акт № о предоставлении земельного участка обшей площадью 5871 кв. м на праве постоянного (бессрочного) пользования. По договору купли-продажи от 25.05.2005 ООО ПКП «ФЕТ» передало в собственность ОАО «ВОЭРМЗ» недвижимое имущество, расположенное на данном земельном участке. 22.05.2007 ООО ПКП «ФЕТ» подало заявление в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обшей площадью 5871 кв. м в связи с продажей ОАО «ВОЭРМЗ» находящихся на нем объектов недвижимости. По соглашению об отступном от 13.07.2007 ОАО «ВОЭРМЗ» передало ООО «Лидер-ДВ» право собственности на недвижимое имущество, в том числе, и на нежилые помещения, расположенные на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с распоряжением Департамента от 25.05.2010 № 843 данный земельный участок предоставлен в собственность ООО «Лидер-ДВ». Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ООО «Лидер-ДВ» на основании договора купли-продажи с Департаментом от № 14.10.2010 ООО ПКП «ФЕТ» обратилось в Департамент с запросом о предоставлению ему решения Департамента о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком. Распоряжением Департамента от № прекращено за ООО ПКП «ФЕТ» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного, самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как установлено в судебном заседании, с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в Департамент обращалось ООО ПКП «Фет». Некрасов Ф.С. с указанным заявлением в Департамент не обращался. При таких обстоятельствах, заявитель является ненадлежащим лицом по обжалованию бездействия Департамента о прекращении права бессрочного пользования на земельный участок. Исходя из положений ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом, суд учитывает то обстоятельство, что заявителем не был соблюден срок на подачу заявления, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ. Более того, на момент обращения в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента, выразившегося в непринятии решения о прекращении за ООО ПКП «Фет» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, Департаментом было издано распоряжение от № о прекращении за ООО ПКП «Фет» права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем бездействие Департамента отсутствует. При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по непринятию решения о прекращении за ООО ПКП «ФЕТ» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5871кв. м, расположенном по адресу г. Владивосток, ул. Снеговая, 13, не подлежит удовлетворению. Решением мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского района г.Владивостока по иску ФИО8 к Некрасову Ф.С. о разделе совместно нажитого имущества и встречному иску Некрасова Ф.С. к ФИО8 о разделе совместно нажитого имущества ФИО8 выделено, в том числе, в собственность 50% доли уставного капитала ООО ПКП «Фет». Впоследствии ФИО8 обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда и просила взыскать с Некрасова Ф.С. 50% действительной стоимости доли в уставном капитале ООО ПКП «Фет», что составляет 6 640 000 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского района г.Владивостока от 7 июля 2009 года изменён способ исполнения решения мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского района г.Владивостока от 17 марта 2008 года и взыскано с Некрасова Ф.С. в пользу ФИО8 50% действительной стоимости доли в уставном капитале ООО ПКФ «Фет» в сумме 6640000 рублей. В обоснование заявления о взыскании ущерба заявитель ссылается на то обстоятельство, что данный земельный участок на момент расторжения брака и раздела совместно нажитого имущества не мог принадлежать ООО ПКП «Фет» на праве постоянного (бессрочного ) пользования, поскольку право собственности на какие-либо здания, строения, сооружения, расположенные на данном земельном участке, у ООО ПКП «Фет» отсутствовало.. Вместе с тем, вынесенные судебные акты о разделе совместно нажитого имущества между Некрасовыми и изменении способа исполнения решения суда вступили в законную силу. Определением Верховного суда РФ от 22.03.2011 г. Некрасову Ф.С. было указано, что основания для пересмотра судебных актов по данному делу отсутствуют. Таким образом, суд указал на обоснованность вынесенных ранее судебных актов. В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В данном случае заявитель предъявляет требование к Администрации Приморского края о взыскании суммы 6 640000 рублей. Между тем, заявителем не представлены суду доказательства, подтверждающие причинение Администрацией Приморского края убытков заявителю. При таких обстоятельствах, требование о взыскании с Администрации Приморского края денежной суммы не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Некрасову Ф.С. в удовлетворении искового заявления к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Администрации Приморского края о признании незаконным бездействия государственного органа и возмещении причинённого вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 18 октября 2011года. Председательствующий Елагина Н.И.