Дело № 2-1242/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2011г. Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи                                         Власенко И.Г.

при секретаре                                                                      Рыловой Т.Н.

            Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам третьих лиц заявляющих самостоятельные требования Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока к Гаражно-строительному кооперативу № 59 «Бриз», Левченко В.В., Купенцову А.В., Боженковой Н.А. о признании строений самовольной постройкой и их сносе,

Установил:

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края \ далее Департамент \, Администрация г. Владивостока, УГА г. Владивостока обратились в суд с исковым заявлением к ГСК № 59 «Бриз» о признании гаражных боксов самовольной постройкой и их сносе, в котором указали, что согласно выписки кадастрового бюро отсутствуют сведения о земельном участке, на котором находятся самовольно установленные металлические гаражи, принадлежащие ответчику в непосредственной близости от границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МДОУ <...> по адресу: <адрес> до границы земельных участков, принадлежащих на праве аренды ООО <...> кадастровый номер №, ОАО <...> с кадастровыми номерами № и №, государственная собственность на занятый металлическими гаражами земельный участок не разграничена. Указанные гаражи установлены в нарушение закона, что подтверждается отсутствием у ГСК № 59 «Бриз» правоустанавливающих документов на владение земельным участком, в пределах которого расположены гаражи, т.е. находятся на земельном участке, не отведенном для строительства в установленном порядке, а также отсутствием необходимых разрешительных документов на строительство. Департамент просил признать металлические гаражи, находящиеся на земельной участке с кадастровым номером №, принадлежащие ГСК № 59 «Бриз» г. Владивостока, в непосредственной близости от границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МДОУ <...> по адресу: <адрес> до границы земельных участков, принадлежащих на праве аренды ООО <...> кадастровый номер №, ОАО «<...>» с кадастровыми номерами № и №, самовольными постройками; обязать ГСК № 59 «Бриз» г. Владивостока снести указанные металлические гаражи в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Администрация г. Владивостока, УГА г. Владивостока по основаниям ст. 222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ, ст. 60, ст. 72, ст. 78 ЗК РФ просили признать 28 гаражных боксов по адресу <адрес> самовольными постройками, обязать ответчика демонтировать 28 капитальных гаражей и 80 металлических гаражей в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

В последующем заявители изменили требования просили на основаниист.ст.12, 222 ГК РФ; ст.51 ГрК РФ, ст.ст.60, 72, 76 ЗК РФ признать гаражные боксы в количестве 28 штук, расположенные на земельном участке в районе здания по <адрес>, самовольными постройками. Обязать Левченко В.В. снести гаражный бокс № 6 в ГСК № 59 «Бриз» площадью 22,7 кв.м., лит. А, расположенный на земельном участке в районе здания по <адрес> в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Обязать Боженкову Н.А. снести гаражный бокс № 95 в ГСК № 59 «Бриз» площадью 17,8 кв.м., лит.Б, расположенный на земельном участке в районе здания по <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Обязать Купенцова А.В. снести гаражные боксы №№8, 10 ГСК № 59 «Бриз» площадью 22,7 кв.м., лит.А, расположенные на земельном участке в районе здания по <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Обязать ГСК № 59 «Бриз» снести капитальные гаражи в количестве 24-х штук, расположенные на земельном участке в районе здания по ул.Амурская, 25А в г.Владивостоке, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Обязать ГСК № 59 «Бриз» демонтировать металлические гаражи в количестве 80 штук, расположенные в районе здания по <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Представители Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в судебном заседании поддержали уточненные требования, подробно пояснили вышеизложенное, в т.ч. пояснили что гаражные боксы имеют признаки самовольности, поскольку построены на земельном участке который не принадлежит ГСК № 59, в отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию.

Представители ГСК № 59 Бриз и Левченко В.В. Купенцов А.В.в судебном заседании исковые требования не признали в полном обьеме, пояснили, что в 1981г. земельный участок на котором расположены гаражные боксы был предоставлен ГСК № 59 Бриз для строительства гаражных боксов, в 1994г. было выдано разрешение на строительство, в 1996г. утвержден Акт ввода объекта в эксплуатацию. В отношении представленных копий разрешения на вводе в эксплуатацию Купенцов А.В. суду пояснил, что ранее он являлся представителем ГСК № 59, в феврале 2010г. рассматривался иск одного из членов ГСК, где рассматривался вопрос о незаконном выделении земельного участка ООО <...>, в связи с чем он принес во Фрунзенский райсуд весь пакет документов, включая оригиналы разрешения на строительство и акт ввода в эксплуатацию. Но истца запугали и он отказался от иска, когда он шел домой на него было совершено нападение, все документы были похищены. Когда следователь выдал ему справку о возбуждении уголовного дела все похищенные документы были указаны как учредительные документы ГСК единой строкой. О подлинности данных документов свидетельствует ряд представленных доказательств согласно которых эти документы предоставлялись при инвентаризации, они были представлены в УГА г. Владивостока. Полагают, что при удовлетворении требований, решение является заведомо неисполнимым, поскольку ФГУ « Земельная кадастровая палат» уклоняется от исполнения решения по определению границ земельного участка, предоставленного ГСК № 59, вместе с тем на этом же участке находятся гаражные боксы <...> и иные не принадлежащие ГСК№ 59 гаражные боксы.

Представитель ФГУП « Земельная кадастровая палата суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № является ликвидированным. Ликвидация земельного участка связана с образованием земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 3229 кв.м. в районе <адрес> предоставленного в аренду ООО <...> согласно договору аренды № от 24.11.2008 в целях размещения стоянки автотранспортных средств сроком действия с 14.11.2008 по 13.11.2011.По решению Арбитражного суда они восстановили на кадастровом учете земельный участок в районе <адрес> с разрешенным использованием - под установку 104 металлических гаражей, вместе с тем не имеют возможности исполнить решение арбитражного суда в полном обьеме, т.к. определить границы участка невозможно в связи с имеющимися записями о правообладателе ООО <...> поскольку часть участка принадлежит им по договору аренды.

Боженкова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания была уведомлена заказным письмом которое было возращено в адрес суда по истечении срока хранения, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат отклонению.

Предметом спора являются гаражные боксы ГСК № 59 Бриз, расположенные в районе <адрес> соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.04.2011 на часть гаражных боксов в ГСК № 59 Бриз», расположенных в районе здания по <адрес>, зарегистрировано право собственности членов кооператива, из них собственником гаражного бокса № 6 в ГСК № 59 «Бриз» площадью 22,7 кв.м., лит. А, является Левченко В.В., гаражного бокса № 95, площадью 17,8 кв.м., лит.Б, является Боженкова Н.А., гаражных боксов № 8, № 10, площадью 22,7 кв.м., лит.А, является Купенцов А.В. Сведений в отношении иных правообладателей сторонами не представлено.

Согласно Акта проверки отдела муниципального земельного контроля и подготовки разрешительной документации управления градостроительства и архитектуры № от 02.07.2010г.. была проведена проверка в отношении: ГСК № 59 «БРИЗ» в районе <адрес>. в ходе которой установлено, что на земельном участке в районе <адрес> расположены 3 строчки гаражей в количестве 108 металлических гаража и 28 боксов капитального типа: с северной стороны проверяемого земельного участка расположена строчка металлических гаражей в количестве 52 штук, участок ограничен железнодорожным полотном. С восточной стороны проверяемого земельного участка расположена строчка металлических гаражей в количестве 16 штук, участок граничит с внутриквартальным проездом. С южной стороны земельного участка расположена строчка металлических гаражей в количестве 34 штук, участок расположен в непосредственной близости от границ <адрес>. Примерное расстояние от строчки металлических гаражей до границ детского сада составляет менее 15 метров. С западной стороны земельного участка расположена строчка гаражей в количестве 6 штук, данные гаражи расположены в непосредственной близости от территории <адрес> участок ограничен внутриквартальным проездом. Данные гаражи входят в ГСК № 59 № «БРИЗ».

Согласно Акта строительно-технической экспертизы ОАО «Приморгражданпроект» проводился визуальный технический осмотр строений гаражей, расположенных в непосредственной близости от границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования МДОУ <...> по адресу: г<адрес>

По результатам визуального обследования было выявлено, что обследуемые гаражи- это металлические строения, одноэтажные, индивидуальные (на 1 автомобиль), контейнерного типа, из металлических панелей; часть гаражей обложено кирпичом. Данные гаражи примыкают к территории <...> вплотную илирасположены в непосредственной близости к территории детского сада. С северной стороны земельного участка расположена строчка металлических гаражей в количестве 52 шт., расстояние до территории детского учреждения менее 30 м.; с западной стороны к территории детского учреждения примыкают 6 металлических гаражей; с южной стороны земельного участка расположена строчка металлических гаражей в количестве 34 шт., расстояние до территории детского учреждения менее 15 м.; с восточной стороны земельного участка расположена строчка металлических гаражей в количестве 16 шт., данные гаражи непосредственно примыкают к территории детского учреждения. Общее количество гаражей 108 шт.

По заключению специалиста « Разрыв от открытых стоянок для хранения легкового автотранспорта до территории детских учреждений должен составлять не менее 50 м. Обследуемые гаражи- стоянки относятся к стоянкам закрытого типа. Разрыв от гаражей-стоянок закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия. Согласно письма ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии по Приморскому краю» № от 04.10.10 экспертных заключений по размещению данных строений гаражей, с 2005 года не выдавалось. Противопожарные расстояния от мест организованного хранения и обслуживания транспортных средств до границы земельных участков дошкольных учреждений, согласно требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3, "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", при числе автомобилей 101 шт. - 300 шт. должно составлять не менее 50 м. Выше указанные гаражи установлены в нарушение противопожарных норм. В связи с тем, что выше указанные гаражи возведены с нарушением существующих санитарно-гигиенических, противопожарных норм и требований законодательства, поэтому могут создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемые строения - металлические гаражи, одноэтажные, индивидуальные боксы (на 1 автомобиль), контейнерного типа, собранных из металлических панелей. Для установки данных гаражей, фундаментов не требуется. Данные строения устанавливаются на выровненную площадку. Обследуемые строения по определению не относятся к объектам капитального строительства. Для данных строений - гаражей возможен перенос без значительного ущерба. Часть гаражей (28 боксов) обложено кирпичом. Для перемещения данных гаражей потребуется выполнить демонтаж кирпичной кладки с последующим возведением строений на новом участке. После демонтажа, часть кирпичей будет повреждена, что причинит ущерб. Следовательно, обследуемые строения гаражей, с облицованными кирпичом стенами, невозможно переместить без несоразмерного ущерба их назначению.

Учитывая ряд противоречий в указанных заключениях о количестве гаражных боксов и их размещении \ в акте УГА- 3 строчки размещения, в заключении ОАО <...>- 4 строчки размещения \, отсутствии точных сведений о количестве гаражей обложенных кирпичем, наличии доказательств о нахождении на спорном земельном участке гаражных боксов ГСК № 28, уклонением ОАО <...> по обеспечению явки эксперта проводившего осмотр судом было осуществлено в составе всех участников выездное судебное заседание в ходе которого установлено, что ГСК № 59 БРИЗ имеет в своем пользовании 103 гаражных бокса, расположенные в 5 строчках, все указанные гаражные боксы являются металлическими без фундаментной основы, у 1-го гаражного бокса одна из торцевых стен обложена кирпичем, у 3-х гаражных боксов кирпичем обложены торцевые части входной двери. Ни один из указанных гаражных боксов не относится к капитальным строениям. Остальные гаражные боксы в количестве 21 ед. принадлежат ГСК <...>, которые отвечают признакам капитальности \ на указанных боксах имеются объявления правления ГСК <...> о собраниях, прикрепленная металлическая таблица о их принадлежности ГСК <...>\. Выводы суда так же подтверждаются техническим паспортом гаражных боксов ГСК <...> расположенных в районе <адрес>.. При осмотре территории представителем ГСК и Купенцовым В.А. было указано на земельный участок на котором в настоящее время располагается автостоянка ООО <...> как на место где ранее находилась часть гаражных боксов ГСК № 59, которые самоуправно были вывезены сотрудниками ООО <...> Данные обстоятельства были подтверждены в т.ч. опрошенными судом свидетелями на месте проведения выездного судебного заседания. Так же на спорном земельном участке размещены гаражные боксы ГСК <...>

Выводы, изложенные экспертом в части невозможности перемещения металлических гаражей без несоразмерного ущерба назначению судом отклоняются как недоказанные, поскольку ничем не подтверждены. Каждый из гаражей является цельносваренным металлическим боксом, которые не имеют фундамента, поставлены на землю или бетонное основание. Часть фотографий которые приобщены ОАО <...> к заключению относятся к гаражным боксам не принадлежащим ГСК № 59 Бриз.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что спорные гаражные боксы являются временными постройками, Согласно представленных копий документов ГСК № 59 Бриз получило разрешение в 1994г. на строительство гаражных боксов и в 1996г.утверждило Акт ввода в эксплуатацию. Вместе с тем согласно пп2.п.17 ст. 71 Градостроительного Кодекса, который распространяет свое действие на ранее возникшие правоотношения выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов не являющихся объектами капитального строительства в связи с чем доводы заявителей, согласно которых для установки гаражных боксов требовалось разрешение на их строительство являются неправомерными.

Так же суд приходит к выводу о необоснованности доводов заявителей согласно которых гаражные боксы ГСК № 59 были установлены на земельном участке, который ГСК № 59 не предоставлялся.

Согласно решению Исполнительного Комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов № от 28.12.1981 г. земельный участок в районе <адрес> был закреплен за правлением кооператива № 59 под установку 104 металлических гаражей до строительства автомагистрали Корейской слободы

В 1997г. мэрией г. Владивостока была проведена инвентаризация земельного участка, в результате которой был составлен технический отчет, обзорная схема, установлены координаты границ.

23.11.1998 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока было выдано ГСК № 59 удостоверение о постановке на учет пользователя земельного участка ГСК № 59 «БРИЗ» в районе <адрес> с кадастровым номером № сроком действия по 30.09.1999 года.

Согласно сведениям территориального отдела № 11 управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ПК установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является ликвидированным. Ликвидация земельного участка связана с образованием земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 3229 кв.м. в районе <адрес> предоставленного в аренду ООО <...> согласно договору аренды № от 24.11.2008 в целях размещения стоянки автотранспортных средств сроком действия с 14.11.2008 по 13.11.2011г.

Вместе с тем решение о ликвидации спорного земельного участка было оспорено ГСК № 59 Бриз в арбитражном суде Приморского края, решением которого от 29 июля 2010г. действия ФГУ « Земельная кадастровая палата Приморского краю в части отказа в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок по адресу <адрес> \ кадастровый номер № были признаны незаконными, суд обязал своим решением внести в кадастр сведения о ранее учтенном участке выделенном ГСК № 59 Бриз. Согласно решения ФГУ «Земельная кадастровая палата Приморского края» от 08 сентября 2010г. внесла указанные сведения в государственный кадастр, вместе с тем до настоящего времени ФГУ «Земельная кадастровая палата» уклоняется от определения границ участка, в связи с чем арбитражным судом были применены меры административного характера о наложении штрафа. Данные обстоятельства являются препятствием для оформления ГСК <...> прав на ранее выделенный земельный участок.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как установлено из представленных доказательств спорные гаражные боксы были построены на земельном участке отведенном ГСК № 59 для их установки, поскольку объекты являются временными постройками разрешение на их строительство не требовалось, вместе с тем такое разрешение ГСК № 59 было получено. Несмотря на то, что суду была предоставлена копия \ оригинал похищен \ суд приходит к выводу о его достоверности, поскольку такое разрешение ранее было предъявлено ФГУП Ростехинвентаризации при включении объектов в Единый реестр объектов градостроительной деятельности. В отношении нарушения иных норм и правил судом установлено, что в обоснование иска Департаментом заявлено о нарушении норм противопожарной безопасности и норм санитарных правил- СанПин 2.2.1\2.1.1.1200-03. Вместе с тем указанные нормы были приняты после строительства гаражных боксов в 2003г. \ согласно сведений технического паспорта год постройки 1996г.\. Согласно п.1 Таблицы указанного СанПин « Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных обьектов »- разрыв от наземных гаражей - стоянок, паркингов закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия. Заявляя указанное основание Департамент не представил доказательств согласно которых имеются нарушения в указанной части.

Изложенные в заявлении доводы, согласно которых имеются нарушения норм противопожарной безопасности согласно требований Федерального Закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности не являются основанием для удовлетворения требований, поскольку нормы указанного закона были приняты 22 июля 2008г., т.е. после установки и принятия в эксплуатацию гаражных боксов.

В силу положений п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В качестве оснований для демонтажа временных построек заявителями указаны положения ст. 60, 72, 76 Земельного Кодекса РФ.

Согласно ст. 60 ЗК РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

          Согласно положений ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

       Указанные нормы закона содержат в качестве оснований - самовольное занятие земельного участка, вместе с тем данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Решил:

          Отказать в удовлетворении исковых требований третьих лиц заявляющих самостоятельные требования Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока к Гаражно-строительному кооперативу № 59 «Бриз», Левченко В.В., Купенцову А.В., Боженковой Н.А. о признании строений самовольной постройкой и их сносе.

Решение может быть обжаловано в Приморский Краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский райсуд в течение 10 дней с даты изготовления решения в мотивированном виде 08 августа 2011г.

Судья                                                                                  Власенко И.Г.