Дело № 2-1867/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 октября 2011 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., при секретаре Рябец Т.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Омельяненко И.Н. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным решения федерального государственного органа, УСТАНОВИЛ: Омельяненко И.Н. обратилась в суд с заявлением к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным решения федерального государственного органа, указав, что в 2008г. обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением в порядке ст.ст. 29, п.5 ст.30 Земельного Кодекса РФ о предоставлении земельного участка площадью 930 кв. метров, расположенного в районе <адрес>, с предварительным согласованием места размещения 2-х этажного здания по установке автосигнализации. Департамент обеспечил выбор указанного ею в заявлении земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования. Результаты выбора земельного участка были оформлены актом о выборе земельного участка для строительства, согласованного с соответствующими государственными и муниципальными органами и организациями. В соответствии с п.5 ст.31 ЗК РФ решением управления муниципального имущества и градостроительства администрации г. Владивостока от 13.04.2009г. № заявителю была утверждена схема расположения земельного участка : по адресу <адрес> площадью 930 кв. метров для строительства здания по установке автосигнализации. Кроме вышеперечисленных документов заявителем в Департамент были предоставлены и все другие необходимые документы, предусмотренные земельным и градостроительным законодательством. 02.07.2010г. её представитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка. В ответ на это заявление Департамент письмом от 20.07.2010г. № предложил для принятия решения о предоставлении земельного участка предоставить решение управления муниципального имущества и градостроительства администрации г. Владивостока от 13.04.2009г. № об утверждении схемы расположения земельного участка : по адресу <адрес> в районе ул. <адрес> Указанное распоряжение от 13.04.2009г. №1120 было направлено в адрес Департамента письмом от 28.07_2010г., однако письмом Департамента от 27.08.2010г. № заявителю было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что часть испрашиваемого ею земельного участка не свободна от прав третьих лиц без указания на наименование данного третьего лица. Указывает, что участок свободен от прав третьих лиц, о чем свидетельствует акт выбора площадки под строительство, согласованный со всеми заинтересованными контрольными органами, в том числе, с территориальным отделом № по г. Владивостоку управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1535 кв.метра по адресу <адрес>, отсутствует. 27.05.2010г. её представитель обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с приложением межевого плана. Её заявление было удовлетворено и испрашиваемый ею земельный участок площадью 930 кв. метров по адресу по ул. <адрес> был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №.Однако решением ФГУ «ЗКП» по Приморскому краю от 31.08.2010г. № указанный земельный участок был снят с кадастрового учёта. Просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявителю в принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта- 2-х этажного здания для установки автосигнализации и утверждении акта о выборе земельного участка в районе ул. Снеговой, 7 в г.Владивостоке, площадью 930 кв.м. с кадастровым номером №, оформленный письмом от 27.08.2010 года №, обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок со дня принятия судебного решения рассмотреть по существу заявление Омельяненко И.Н. от 28.07.2010 года вх.№ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> в г.<адрес>, площадью 930 кв.м для размещения 2-х этажного здания для установки автосигнализации и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта с одновременным утверждением акта о выборе земельного участка. В судебном заседании представитель Омельяненко И.Н. изложил обстоятельства, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявления, представил письменные пояснения. Указал, что решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 17.06.2011 года, вступившим в законную силу, установлено, что земельный участок с кадастровым №, ранее предоставленный ООО «Торговый дом Весенний», не накладывается на земельный участок с кадастровым номером № При этом указал, что запрашиваемый Омельяненко И.Н. земельный участок на момент отказа Департамента в принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта- 2-х этажного здания для установки автосигнализации и утверждении акта о выборе земельного участка в районе ул. <адрес>, площадью 930 кв.м. с кадастровым номером №, был свободен от прав третьих лиц. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что основанием для отказа Омельяненко Н.И. в предоставлении земельного участка является договор аренды земельного участка, заключённый с ООО «Торговый дом Весенний». Ранее предоставила в суд распоряжение Департамента от 28 мая 2010 года о предоставлении ООО «Торговый дом Весенний» земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, площадью 1535 кв.м., в аренду сроком на 11 месяцев. При этом, указала, что большая часть испрашиваемого заявителем земельного участка не свободна от прав третьих лиц, в данном случае ООО «Торговый дом Весенний» Просит отказать в удовлетворении заявления. Представители ООО «Торговый дом Весенний» возражали против удовлетворения заявления, указали, что на момент отказа заявителю в предоставлении земельного участка, Департаментом было издано распоряжение о предоставлении земельного участка ООО «Торговый дом Весенний». Просят в удовлетворении заявления отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в 2008г. Омельяненко И.Н. обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением в порядке ст.ст. 29, п.5 ст.30 Земельного Кодекса РФ о предоставлении земельного участка площадью 930 кв. метров, расположенного в районе <адрес>, с предварительным согласованием места размещения 2-х этажного здания по установке автосигнализации. Департамент обеспечил выбор указанного ею в заявлении земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования. Результаты выбора земельного участка были оформлены актом о выборе земельного участка для строительства, согласованного с соответствующими государственными и муниципальными органами и организациями. В соответствии с п.5 ст.31 ЗК РФ решением управления муниципального имущества и градостроительства администрации г. Владивостока от 13.04.2009г. №1120 заявителю была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 930 кв. метров для строительства здания по установке автосигнализации. Кроме вышеперечисленных документов заявителем в Департамент были предоставлены и все другие необходимые документы, предусмотренные земельным и градостроительным законодательством. 02.07.2010г. представитель Омельяненко И.Н. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка. В ответ на заявление Департамент письмом от 20.07.2010г. № предложил для принятия решения о предоставлении земельного участка предоставить решение управления муниципального имущества и градостроительства администрации г. Владивостока от 13.04.2009г. № об утверждении схемы расположения земельного участка : по адресу <адрес> Омельяненко И.Н Указанное распоряжение было направлено в адрес Департамента письмом от 28.07.2010г., однако письмом Департамента от 27.08.2010г. № заявителю было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что часть испрашиваемого ею земельного участка не свободна от прав третьих лиц без указания на наименование данного третьего лица. Таким образом, отказывая заявителю в предоставлении земельного участка, Департамент исходил из наличия прав третьего лица на спорный участок, однако, данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам. В судебном заседании установлено, что 16 сентября 2008 года между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и ООО «Торговый дом Весенний» на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 19.09.2008 года № № был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1535кв.м., находящийся по адресу : <адрес>. Указанным договором установлен срок аренды земельного участка с 19.09.2008 года по 18.09.2009 года. В соответствии с п.5.1 указанного договора договор прекращает своё действие по окончании его срока. Продление договора на новый срок производится исключительно по соглашению сторон. При этом все дополнения и изменения к настоящему договору оформляются сторонами в письменной форме. Указанный договор аренды, заключенный с ООО «Торговый дом Весенний», носил временный характер( открытая складская площадка без права строительства), срок аренды установлен на 11 месяцев, без государственной регистрации права в Управлении Росреестра по Приморскому краю. Договор аренды прекратил своё действие 18.09.2009 года. При этом в договоре отсутствует указание, что действие договора продлено. 2 сентября 2010 года между Департаментом и ООО «Торговый дом Весенний» вновь заключён договор аренды указанного земельного участка. В обоснование наличия договорных отношений между Департаментом и ООО «Торговый дом Весенний» в период с 18.09.2009 года по 2 сентября 2010 года Департамент ссылается на распоряжение от 28.05.2010 года № №. Между тем, суд считает, что распоряжение не является документом, на основании которого возникают права на земельный участок (ст. 25 ЗК РФ ). Кроме того, договор аренды земельного участка с кадастровым № на основании указанного распоряжения был заключен только 2 сентября 2010 года, значительно позже того, как Омельяненко И.Н. обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает также то обстоятельство, что решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 17.06.2011 года, вступившим в законную силу, установлено, что земельный участок с кадастровым №, ранее предоставленный ООО «Торговый дом Весенний», не накладывается на земельный участок с кадастровым номером №. При этом в решении указано, что земельный участок свободен от прав третьих лиц. Также решением установлено, что 27.05.2010г. земельный участок №, на который по мнению Департамента, накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, в отношении которого Омельяненко И.Н. подано заявление, был снят с государственного кадастрового учёта. Сторонами по делу по вынесенному решению от 17.06.2011 года являлись Омельяненко И.Н., ФГУ «Земельная кадастровая палата», Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, на день издания Департаментом распоряжения № № от 28.05.2010г. не было участка с кадастровым номером №, то есть не было и объекта аренды. При таких обстоятельствах, отказ Департамента Омельяненко И.Н. в принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка в районе <адрес> площадью 930 кв. м. с кадастровым номером №, оформленный письмом от 27.08.2010г., является незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Омельяненко ФИО7 в принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта- 2-х этажного здания для установки автосигнализации и утверждении акта о выборе земельного участка в районе ул. <адрес>, площадью 930 кв.м. с кадастровым номером №, оформленный письмом от 27.08.2010 года № № Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление Омельяненко ФИО8 от 28.07.2010 года вх.№ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, площадью 930 кв.м для размещения 2-х этажного здания для установки автосигнализации и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта с одновременным утверждением акта о выборе земельного участка. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Елагина Н.И.