Мотивированное решение изготовлено 26.12.2011 Дело № 2-4538/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 декабря 2011 года г. Владивосток Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи И.В. Седякиной при секретаре С.Г.Матющенко рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока об установлении для должника Паркина А.М., <...> ограничения на выезд из Российской Федерации, установил: Инспекция ФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока обратилась в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде установления для должника Паркина А.М. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, в обоснование заявления указано, что в связи с неисполнением Паркиным А.М. требования об уплате налога и пени Зам. начальником ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока принято решение и вынесено постановление о взыскании с Паркина А.М. налога, пеней, штрафов в сумме 152280,66 руб. за счет имущества налогоплательщика. На основании данного решения судебном приставом исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство. До настоящего момента взыскание не произведено. Просит установить для Кабулаева Ш.Р. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству № <...>. В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержала. Должник в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявления ИФНС России Фрунзенского района г. Владивостока по следующим основаниям. 13.09.2011 года Зам. начальником ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока принято решение и вынесено постановление о взыскании с Паркина А.М. налога, пеней, штрафов в сумме 152280,66 руб. за счет имущества налогоплательщика. 23.09.2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам на основании данного решения возбуждено исполнительное производство в отношении должника Паркина А.М.. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования взыскателя должником не удовлетворены. Уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не представлено. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 67 названного Федерального закона от 2.10.2007 года, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В данном случае требования налогового органа заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств. Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что требования ИФНС заявлены правомерно и подлежат удовлетворению. В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами". В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи. Удовлетворяя требования налогового органа, суд полагает, что в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Паркину А.М. на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности является значительной, должник с момента не произвел даже частичного погашение задолженности перед взыскателем. При таких данных имеет место уклонение должника от погашения задолженности и требования взыскателя следует признать обоснованными. При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Заявление Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить. Установить для должника Паркина А.М., 10<...> ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № <...>. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский райсуд в течение 10 дней с даты изготовления решения в мотивированном виде с 26.12.2011. Судья И.В. Седякина