Дело № 2-3310/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 сентября 2011 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Бичуковой И.Б., при секретаре Казаковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тютюнник И.М., Тютюнник М, Тютюнник О.И., Тютюнник А.И., Тютюнник Е.Г., Тютюнник М.И., Тютюнник А.И. об оспаривании решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, УСТАНОВИЛ: Тютюнник И.М., Тютюнник М.Е., Тютюнник О.И., Тютюнник А.И., Тютюнник Е.Г., Тютюнник М.И., Тютюнник А.И. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее ТУ ФАУГИ в Приморском крае). В обоснование своих требований указали, что 17.05.11 Уссурийским районным судом принято к производству их исковое заявление о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором они проживают с 2001 года без договора социального найма. Для выяснения статуса квартиры ими был подан запрос в ТУ ФАУГИ по Приморскому краю. 21.06.11 получен ответ о том, что распоряжением и.о. руководителя Управления «О включении квартир в специализированный жилищный фонд» от 24.04.07 их квартира включена в число служебных помещений. Считают, что указанное распоряжение вынесено в нарушение действующего законодательства, а именно: Постановления Правительства РФ от 26.01.06 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Так, согласно п.3 указанных Правил, в связи с тем, что жилое помещение было фактически занято их семьей с 2001 года, оно не подлежало отнесению к специализированному жилищному фонду. А согласно п.4 Правил, оно не подлежало отнесению к специализированному жилищному фонду в связи с тем, что являлось непригодным для проживания по санитарным и техническим нормам, что следует из актов и заключений Роспотребнадзора. Так как изданным распоряжением создается препятствие к признанию в судебном порядке ими права пользования квартирой просят признать незаконным распоряжение от 24.04.07 № в части включения квартиры <адрес> в специализированный жилищный фонд. В судебном заседании Тютюнник И.М., действующий по доверенностям от Тютюнник Е.Г., Тютюнник М.Е., Тютюнник А.И., Тютюнник М.И. на заявленных требованиях настаивал. Пояснил, что спорная квартира была предоставлена его семье временно в связи со сносом жилого дома, в котором они ранее проживали. Несмотря на решение суда об обязании Покровской КЭЧ предоставить вместо снесенного жилья другое жилое помещение, другая квартира им предоставлена не была. О том, что квартира является служебной ему и его семье стало известно только из полученного на запрос ответа. До этого, сведений о включении квартиры в специализированный жилищный фонд они не имели. Доводы представителя ТУ ФАУГИ по Приморскому краю о том, что в судебные заседания в 2008 году предоставлялись письменные отзывы Управления, в которых имелись сведения об изданном распоряжении, полагает несостоятельными, так как сами представители в суде участия не принимали, а отзывы в суде не оглашались. В связи с наличием уважительных причин пропуска срока на обжалование распоряжения, просил его восстановить. Уточнил, что нарушение прав изданным распоряжением выражается в том, что при признании права пользования спорным жилым помещением, он и члены его семьи в дальнейшем не смогут приватизировать указанное жилье. Тютюнник А.И. и другие заявители просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ТУ ФАУГИ в Приморском крае по доверенности Федорова Л.Н. заявленные требования не признала, представила письменные возражения. Пояснила, что жилое помещение, предоставленное семье Тютюнник, принадлежит Министерству обороны РФ и находится на балансе Покровской КЭЧ Минобороны РФ как Федеральное имущество. В момент подготовки оспариваемого распоряжения отсутствовали документы о занятии жилого помещения по договору социального найма, а также акты о непригодности для проживания по санитарным и техническим нормам. Распоряжение было издано на основании ходатайства Покровской КЭЧ от 20.11.06 № с соблюдением требований и порядка, установленных ЖК РФ, Правительства РФ. Кроме того, указала о пропуске заявителями срока для обращения в суд, пояснив, что при рассмотрении Уссурийским районным судом в 2008 году гражданских дел, Управлением предоставлялись в суд письменные отзывы, в которых имелась информация об изданном распоряжении. Так как заявители узнали о статусе жилья еще в 2008 году, просила применить последствия пропуска срока и отказать в заявленных требованиях. Представитель Покровской КЭЧ, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Руководствуясь ч.2 ст.257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в 2001 году в связи с капитальным ремонтом дома по адресу: <адрес> в квартире № которого проживала семья военнослужащего Тютюнник И.М., им была предоставлена во временное проживание квартира по адресу: <адрес>. Так как в дальнейшем дом по <адрес> был снесен, а предоставленное во временное пользование жилое помещение не обеспечивало всех членов семьи и было непригодно для проживания семья обращалась в суд о возложении обязанности на Покровскую КЭЧ предоставить им другое жилое помещение. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 05.03.09 по результатам рассмотрения жалобы семьи Тютюнник на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 22.12.08 было принято новое решение об обязании Покровской КЭЧ ДВО Министерства Обороны РФ предоставить семье на состав 6 человек другое жилое помещение. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 23.04.09 с Покровской КЭЧ в пользу семьи Тютюнник в связи с нарушением их жилищных прав была взыскана компенсация морального вреда. 17.05.11 Уссурийским районным судом Приморского края принято в производство исковое заявление Тютюнник И.М., Тютюнник М.Е., Тютюнник О.И., Тютюнник А.И., Тютюнник Е.Г., Тютюнник М.И., Тютюнник А.И. о признании права пользования жилым помещением. На запрос Тютюнник И.М. от 15.06.11 в ТУ ФАУГИ по Приморскому краю о статусе квартиры по адресу: <адрес>, заявителем был получен ответ с приложением распоряжения от 24.04.07 №, из которого следует, что указанная квартира включена в специализированный фонд с отнесением ее к числу служебного помещения. Указанное распоряжение издано и.о. руководителя ТУ ФАУГИ по Приморскому краю на основании обращения Покровской КЭЧ от 20.11.06 №. Как следует из материалов дела, к данному обращению, поступившему в ТУ ФАУГИ по Приморскому краю 29.11.06, была приложена дискета с перечнем служебных квартир. Ранее и в дополнение были представлены также документ, подтверждающий право собственности, перечень служебных квартир, выписки из приказов, карта учета федерального имущества, перечень объектов по состоянию на 01.01.07, бухгалтерский баланс по состоянию на 01.01.07. При этом ни один из представленных документов сведений о пригодности жилого помещения для проживания не имел. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.06 № 42 в соответствии со статьями 92 и 100 ЖК РФ были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно пункту 3 настоящих Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущества. Согласно пункту 4 Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Пунктами 12, 13 Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление, документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение, технический паспорт жилого помещения, заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Издавая оспариваемое распоряжение в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, ТУ ФАУГИ по Приморскому краю не затребовало от заявителя ни технического паспорта, ни заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Между тем, из представленных в суд документов, а именно: акта Центра Госсанэпиднадзора ЦГСЭН, заключения Роспотребнадзора видно, что еще на 2005 год квартира по адресу: <адрес> не отвечала санитарным и техническим правилам и нормам. Данные документы являлись предметом исследования в суде при рассмотрении исковых требований семьи Тютюнник об обязании Покровской КЭЧ предоставления другого жилого помещения. Указанное обстоятельство в силу п.14 Правил являлось основанием для отказа в отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Таким образом, ТУ ФАУГИ по Приморскому краю издало распоряжение о включении жилого помещения по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд в нарушение действующего законодательства. Учитывая, что заявители проживают в указанном жилом помещении с 2001 года и по причине непредставления другого жилого помещения вынуждены признавать за собой право пользования жилым помещением в судебном порядке, суд полагает, что изданное распоряжение затрагивает их права, так как в случае признания за ними права пользования они не смогут приватизировать указанное жилье по причине отнесения его к служебному фонду. Разрешая ходатайство представителя ТУ ФАУГИ по Приморскому краю о применении последствий пропуска срока на обращение заявителей в суд, суд принимает во внимание то, что сведения об оспариваемом распоряжении, изложенные в письменных отзывах Управления в Уссурийский районный суд Приморского края, не отражены в вынесенных судебных решениях. В представленных судебных постановлениях отсутствуют данные о статусе жилого помещения по адресу: <адрес>. Так как иных доказательств того, что заявители знали об изданном распоряжении в 2008 году в суд не представлено, а заявителями данное обстоятельство отрицается, суд исходит из того, что о своем нарушенном праве Тютюнники узнали после того, как официально получили данное распоряжение. В связи с тем, что в соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а после того, как семья Тютюнник получила распоряжение, она обратилась в суд в установленный срок, оснований для применения последствий пропуска срока не имеется. С учетом изложенного, суд полагает заявленные требования о признании незаконным распоряжения от 24.04.07 № в части включения квартиры № дома <адрес> в специализированный жилищный фонд подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявленные требования Тютюнник И.М., Тютюнник М, Тютюнник О.И., Тютюнник А.И., Тютюнник Е.Г., Тютюнник М.И., Тютюнник А.И. об оспаривании решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае удовлетворить. Признать распоряжение и.о. руководителя Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом от 24.04.07 № в части включения квартиры <адрес> в специализированный жилищный фонд незаконным. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 22.09.11. Судья И.Б. Бичукова