Дело № 2-3213\11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2011г. Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Власенко И.Г. при секретаре Рыловой Т.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеевой С.В. к Владивостокской таможне о признании недействительным приказа о наложении дисциплинарного наказания Установил: Фатеева С.В. обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что она проходит государственную гражданскую службу во Владивостокской таможне в должности <...>. 11 июля 2011 года пунктом 1 приказа начальника Владивостокской таможни от 11.07.2011 № ей было объявлено дисциплинарное взыскание - замечание. Полагает приказ незаконным. Согласно приказа ей в вину вменяется то, что она зарегистрировала декларацию на товары у физического лица, не подтвердившего свою правоспособность, а именно: не представившего документы о том, что он является индивидуальным предпринимателем. Согласно п.4 ст. 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом (ст. 202 ТК ТС). По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза. Виды таможенных процедур указаны в ст. 202 ТК ТС, к ним относится и таможенная процедура «выпуска для внутреннего потребления»(пп.1 п.1 ст. 202, глава 30 ТК ТС). Таким образом, физическое лицо вправе отказаться от таможенного декларирования в порядке главы 49 ТК ТС и подать на автомобиль декларацию на товары в общем порядке. В соответствии с п.4 ст. 208 ТК ТС декларант представляет в таможенный орган документы, подтверждающие правоспособность данного лица на совершение таможенных операций. Согласно пп.3 п. 5 ст. 208 ТК ТС к документам, подтверждающим правоспособность лиц на совершение таможенных операций, относятся, в том числе, паспорт, если в качестве декларанта товаров выступает физическое лицо. Аналогично, в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257) указано, что в графе 14 декларации на товары указываются сведения о декларанте: для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество физического лица и его место жительства (краткое название страны в соответствии с Классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома и квартиры), а также сведения о документе, удостоверяющем личность (наименование документа (для Российской Федерации), серия и номер документа, дата его выдачи, идентификационный номер при их наличии). В данном случае Л. являлся собственником ввезенного автомобиля, т.е. имел право выступать в качестве декларанта, им при подаче декларации на товары были представлен паспорт гражданина РФ, который удостоверял его правоспособность в качестве декларанта, соответственно, правовых оснований для отказа в регистрации декларации не имелось. Требовать от Л. зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и представить документы об этом, правовых оснований также не имелось, т.к. данные вопросы не входят в компетенцию таможенных органов. Просит признать незаконным пункт 1 приказа Владивостокской таможни от 11.07.2011 № 1298-км. Представитель истицы по доверенности Соколов А.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном обьеме по основаниям изложенным в иске. На вопрос суда указал, что 22 августа 2011г. Владивостокская таможня отменила оспариваемый приказ, вместе с тем в приказе не изложены мотивы и основания для отмены, что в дальнейшем может ухудшить положение Фатеевой С.В., поскольку это отразится на материальном стимулировании истицы. Она вправе требовать рассмотрения иска по существу, поскольку при данных обстоятельствах только в решении суда может быть дана оценка правомерности действий истицы. Представитель Владивостокской таможни по доверенности Мацокина О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что истицей при таможенном оформлении были нарушены правила оформления, поскольку она была обязана истребовать у физического лица документы подтверждающие его правоспособность декларировать ввезенный товар « для коммерческих целей». Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Согласно приказа Владивостокской таможни от 11 июля 2011г. № Фатеева С.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Из текста указанного приказа установлено, что в соответствии с приказом Владивостокской таможни от 15.06.2011 № «О проведении служебной проверки» в период с 15.06.2011 по 07.07.2011 была проведена служебная проверка по факту недобора таможенных платежей по ДТ №,согласно которой выпуск автомобиля произведен на физическое лицо Л.., по ставкам таможенных пошлин, установленным для юридических лиц. По ДТ № таможенная стоимость автомобиля составляет 863 799,5 рублей, применена ставка пошлины 2,8 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя, начислено таможенных платежей в размере 856 779,3 рубля. В соответствии с Межправительственным соглашением России, Казахстана и Белоруссии от 18.06.2011, постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718, в отношении автомобилей, ввозимых физическими лицами, стоимостью не более 43 300 евро в эквиваленте, применяется единая ставка в размере 48 % таможенной стоимости, но не менее 5,5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя. Таким образом, таможенные платежи в отношении автомобиля «LEXUS GX460», 15.07.2010 г. выпуска, подлежат уплате в размере 1 010 356,3 рублей. Недобор таможенных платежей по товару составляет 153 577 рублей. По обстоятельствам таможенного оформления в ходе проведения служебной проверки установлено, что для регистрации ДТ Л. предоставил на ТП МПВ пояснение, указав, что автомобиль «LEXUS GX460» ввезен для коммерческих целей, но при этом заявитель не подтвердил свою правоспособность на осуществление коммерческой (предпринимательской) деятельности на территории РФ, не предоставил соответствующие документы для осуществления такой деятельности, предусмотренные законом. Не подтверждение декларантом правоспособности, являлось основанием для отказа в регистрации таможенной декларации в соответствии с пп.2 части 4 статьи 190 ТК ТС (таможенная декларация подана не уполномоченным лицом). Согласно содержания приказа истица совершила действия по регистрации таможенной декларации принятой у лица, не подтвердившего свою правоспособность на осуществление коммерческой деятельности на территории Российской Федерации, нарушила положения статьи 190 ТК ТС. Данный вывод противоречит требованиям закона и иным нормативным актам, регулирующим вопросы таможенного оформления - В качестве одного из нормативных актов в оспариваемом приказе приведены положения приказа ФТС России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» Вместе с тем приказом ФТС от 30 марта 2011г., № 680 - приказ ФТС России от 25 апреля 2007г., № 536 был признан утратившим силу. Согласно ч. 5 ст. 208 Федерального закона № 311-ФЗ « О таможенном регулировании РФ» к документам, подтверждающим правоспособность лиц на совершение таможенных операций, относятся: 1) учредительные документы российского юридического лица;2) свидетельство об аккредитации филиала либо представительства иностранного юридического лица, если иностранное лицо правомочно выступать в качестве декларанта товаров в соответствии с пп. 2 и 3 ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза; 3) паспорт, если в качестве декларанта товаров выступает физическое лицо; 4) свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; 5) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельствуют о постановке лица, выступающего в качестве декларанта, на учет в налоговые органы. Положениями статьи 4 ТК ТС, статьи 5 Федерального закона № З11-ФЗ определено, что в настоящем Федеральном законе применяются термины, которые используются в значениях, определенных гражданским законодательством РФ, законодательством РФ об административных правонарушениях, иным законодательством РФ. Согласно ст. 17 ГК РФ под правоспособностью гражданина понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности, которая признается за всеми гражданами, возникает с момента его рождения и прекращается его смертью. Субъективное право осуществлять предпринимательскую деятельность возникает у гражданина на основе предусмотренной ст. 18 ГК РФ возможности заниматься ею и юридического факта- государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Нормы ТК ТС не содержит оснований в виде отказа в регистрации таможенной декларации, подаваемой физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ч.5 ст. 208 Федерального закона № 311-ФЗ при подаче декларации физическими лицами их правоспособность подтверждается предъявлением паспорта. По вышеизложенным основаниям установлено, что Фатеева С.В. провела таможенное оформление в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для ее привлечения к дисциплинарной ответственности у Владивостокской таможни не имелось. То обстоятельство, что оспариваемый приказ от 11 июля 2011г. № был отменен Владивостокской таможней 22 августа 2011г. не влияет на право истицы по обращению в суд и даче ему оценки на основании представленных доказательств, поскольку из текста приказа Владивостокской таможни от 22 августа 2011г.№ невозможно определить обстоятельства, которые послужили основанием к его отмене. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд Решил: Исковые требования Фатеевой С.В. к Владивостокской таможне о признании недействительным приказа о наложении дисциплинарного наказания удовлетворить. Признать незаконным п.1 приказа Владивостокской таможни от 11 июля 2011г., № о применении к Фатеевой С.В. дисциплинарного наказания. Решение может обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский райсуд в течение 10 дней с даты изготовления решения в мотивированном виде 26 августа 2011г. Судья Власенко И.Г.