дело № 2-3549/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 октября 2011 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Власенко И.Г. при секретаре Рыловой Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Новый Патрокл» к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: ТСЖ «Новый Патрокл» обратилось в суд с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском края о признании незаконным бездействия, указав, что 04.02.2011 года ТСЖ «Новый Патрокл» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, на котором расположен многоквартирный жилой дом. В указанном заявлении содержалось просьба об обращении территориального управления в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю для изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п. 2 ст. 25 Решения Думы г. Владивостока № 462 от 07.04.2010 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» «для строительства жилого дома» на «для многоквартирного дома», к заявлению приложен соответствующий пакет документов. До настоящего времени заявление оставлено без ответа, со стороны Территориального управления никаких действий не последовало. Просит признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае незаконным, обязать ответчика в пятидневный срок направить заявление в ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для строительства жилого дома» на «для многоквартирного дома», взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей. Представитель заявителя - ТСЖ «Новый Патрокл» по доверенности Ковалев А.А. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, связанного с уклонением от рассмотрения обращения в установленные сроки и принятия решения, просил обязать ответчика направить решение об изменении разрешенного использования земельного участка в Территориальное Управление Росреестра по Приморскому краю, ФБУ « Кадастровая палата» в пятидневный срок. На вопрос суда пояснил, что в настоящее время ТСЖ повторно обращается в Теруправление ФАУГИ, имеется договоренность с территориальным управлением о предоставлении части свидетельств о регистрации права собственников в многоквартирном доме. Представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по доверенности Акуленко Н.В. в суде заявленные требования не признала, указала, что право на изменением целевого назначения земельного участка принадлежит ФАУГИ, Территориальное управление не имеет полномочий по сбору документов и перенаправлению заявлений граждан в иные органы. Ответ на обращение ТСЖ был дан 22 сентября 2011г, длительные сроки рассмотрения заявления были связаны с большим объемом работы и немногочисленным штатом сотрудников. Согласно ответа от 22 сентября 2011г. у ТСЖ были истребованы документы, поскольку ТСЖ при подаче заявления не приложила необходимый пакет документов. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований. 04 февраля 2011г. ТСЖ «Новый Патрокл» в лице председателя правления Вечеровой О.О. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае с заявлением, в котором просит обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для изменения разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер участка № «для строительства жилого дома» на «для многоквартирного дома». 22 сентября 2011г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Приморскому краю направило в адрес ТСЖ « Новый Патрокл» сообщение о необходимости предоставления документов : оригинала кадастрового паспорта земельного участка выписок из ЕГРП на земельный участок и объект недвижимого имущества. В соответствии с ч.1, 2,3, 5 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Согласно п. 5.8. Постановления Правительства РФ « О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом от 05 июня 2008г., №432 ФАУГИ осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; Согласно представленных доказательств председатель правления ТСЖ « Новый Патрокл» Вечерова О.О. от имени собственников жилых помещений обратилась с заявлением в Теруправление ФАУГИ по Приморскому краю, которое в нарушение всех установленных сроков не приняло мер к рассмотрению заявления собственников, ответ в их адрес был направлен через 7 месяцев, что является нарушением прав как собственников помещений в многоквартирном доме, так и созданного Товарищества собственников жилья. В силу ч.1 ст. 2, ст. 12 Федерального Закона О порядке обращения граждан РФ « граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В отношении прав ТСЖ срок подлежит исчислению из общих принципов действующего законодательства, согласно которых государственный орган обязан рассмотреть обращение и принять решение в разумные сроки, в т.ч. сроки исчисляемые из обычаев делового оборота документов. 7-ми месячный срок уклонения от госоргана от выполнения своих функций является недопустимым. Доводы представителя Теруправления ФАУГИ в Приморском крае, что территориальное управление не наделено полномочиями по приему таких заявлений являются необоснованными, поскольку в силу Положения « О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае», территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом от имени ФАУГИ в соответствии с законодательством РФ по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. То обстоятельство, что решение об изменении назначения земельного участка принимается ФАУГИ не исключает права заявителей подать заявление по месту нахождения территориального органа, которое в свою очередь обязана принять заявление, истребовать дополнительные документы при необходимости и направить их в ФАУГИ. Требования о понуждении Теруправления ФАУГИ к направлению сведений в регистрационные органы об изменении целевого использования земельного участка подлежат отклонению. Согласно представленных доказательств ТСЖ « Новый Патрокл» при подаче заявления не предоставил сведений, которые необходимы для разрешения данного вопроса. Требования Теруправления ФАУГИ о предоставлении сведений из ЕГРП о правообладателях земельного участка нельзя признать правомерными, поскольку согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество, спорный земельный участок зарегистрирован за Российской Федерацией, в связи с чем теруправление ФАУГИ, как уполномоченный от имени РФ орган распоряжаться государственным имуществом на территории Приморского края, данными сведениями обладал. Вместе с тем требования о предоставлении сведений о собственниках обьекта недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке являются обоснованными, в связи с чем при отсутствии достаточных документов у Теруправления ФАУГИ отсутствовали основания для принятия решения об изменении целевого назначения земельного участка. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Товарищества собственников жилья «Новый Патрокл» к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании бездействия незаконным удовлетворить частично. Признать неправомерным бездействие Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, связанное с уклонением от рассмотрения заявления ТСЖ « Новый Патрокл» в установленные сроки. В остальной части отказать в удовлетворении заявления. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней с даты вынесения мотивированного решения 24 октября 2011г. Судья Власенко И.Г.