Дело № 2-185/12 Мотивированное решение изготовлено 23.01.2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 января 2012 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Седякиной И.В. при секретаре Ким И.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах Ковальчука Д.Е. к Администрации Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека» о возложении обязанности по обеспечению лекарственными средствами, УСТАНОВИЛ: Уссурийский городской прокурор обратился в интересах Ковальчука Д.Е. в суд с исковым заявлением к Администрации Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека», в котором указал, что несовершеннолетний Ковальчук Д.Е. является ребенком-инвалидом по заболеванию муковисцидоз, состоит на учете у врача в МБУЗ «Детская больница» г. Уссурийска с 2003 года, которым регулярно выписываются льготные рецепты на получение Ковальчук Д.Е. препарата Панкреотин, Урсодезоксихолевая кислота и др., однако филиалом № 4 КГУП «Приморская краевая аптека» необходимые лекарственные средства не предоставляются. При обращении в КГУП «Приморская краевая аптека» за получение лекарств по льготным рецептам № от 16.09.2011 года на выдачу лекарственного средства Pancreainum 300 мг в количестве 200 единиц, № на выдачу лекарственного средства Acidumursodesocholicum 250 мг в количестве 100 единиц препараты в аптеке отсутствовали. В связи с чем указанные рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание, однако до настоящего момента Ковальчук Д.Е. указанные препараты не получил. Просит обязать Адиминистрацию Приморского края обеспечить ребенка-инвалида Ковальчук Д.Е. по льготным рецептам № от 16.09.2011 года и № от 16.09.2011 года лекарственными препаратами Pancreainum 300 мг в количестве 200 единиц, № на выдачу лекарственного средства Acidumursodesocholicum 250 мг в количестве 100 единиц; обязать КГУП «Приморская краевая аптека» выдать ребенку-инвалиду Ковальчук Д.Е. по льготным рецептам № от 16.09.2011 года и № от 16.09.2011 года лекарственные препараты Pancreainum 300 мг в количестве 200 единиц, № 4400004952 на выдачу лекарственного средства Acidumursodesocholicum 250 мг в количестве 100 единиц. В судебном заседании представитель Уссурийского городского прокурора - пом.прокурора Фрунзенского района Табуева О.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Законный представитель Ковальчук Д.Е. в суде просила обязать Адмиинистарцию Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека» обеспечить бесперебойное обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для Ковальчука Л.Е., взыскать с Администрации Приморского края, КГУ «Приморская краевая аптека» в пользу Ковальчук Д.Е. в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей. Представитель ФГУП «Приморская краевая аптека» с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв на иск, согласно которого указал, что за период с 09.03.2011года по 19.12.2011 года Ковальчуку Д.Е. по льготным рецептам было отпущено 122 упаковки различных лекарственных средств на общую сумму 390 649 руб. 12 коп. Отпуск некоторых лекарственных средств не был осуществлен вследствие их отсутствия на Региональном складе. Указанные препараты в соответствии с графиком поставок отгружались на склад КГУП «Приморская краевая аптека», но в связи с ограниченным их количеством, препараты поступали в Пункты отпуска в порядке очередности. Полагает, что КГУП «Приморская краевая аптека» должным образом исполняет свои обязанности в сфере обеспечения населения лекарственными средствами. Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву, исковые требования не признал, полагает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность Администрации Приморского края по обеспечению ребенка-инвалида необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по льготным рецептурным бланкам. Органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере здравоохранения на территории Приморского края является департамент здравоохранения Приморского края. Представитель Департамента здравоохранения Приморского края в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что у департамента здравоохранения Приморского края полномочия по предоставлению социальных услуготсутствуют. Департамент в соответствии с ч.1 ст.4.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» осуществляет полномочия по организации размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; организации обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам. Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов. Переданные полномочия в части лекарственного обеспечения исполняются департаментом в полной мере. На лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, а также на специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, проведены открытые аукционы на их поставку, заключены государственные контракты с победителями аукционов с учетом утвержденных лимитов финансирования. Закупленные препараты поставляются на региональный склад в КГУП «Приморская краевая аптека», которая явилась победителем конкурса по оказанию логистических услуг и в 2011 году осуществляла хранение, отпуск льготных лекарственных средств. Кроме того, пояснила, что обеспечение лекарственными препаратами по рецептам, у которых истек срок действия, будет противоречить действующему законодательству. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования прокурора не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Ковальчук Д.Е., дата является ребенком-инвалидом по заболеванию муковисцедоз. 16.09.2011 года Ковальчуку Д.Е. были выписаны рецепты № на получение препарата «Acidumursodesocholicum» 250 мг в количестве 100 единиц, № на получение препарата «Pancreainum» 300 мг в количестве 200 единиц. Рецепт имеет указание на то, что обслуживание производится за счет средств федерального бюджета. Однако указанные препараты Ковальчуку Д.Е. предоставлены не были. Согласно п.9 ст.6.1 и п.1 ч.1ст.6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается дополнительная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. С января 2008 года на основании п.1 ст.4.1 настоящего Закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи: 1) организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; 2) заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; 3) организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам. Социальные услуги предоставляются гражданам в установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития на основании ч.5 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» порядке. Такой порядок утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.04 № 328, разделом II которого определено предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами. Пунктом 2.7 указанного раздела предусмотрено, что в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту. Сроки действия рецептов установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.05 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств». Согласно п.2.3 Порядка в случае с лекарственными средствами срок действия рецепта не может превышать 1 месяца. В случае со специализированными продуктами лечебного питания врачам на основании п. 1.7 Инструкции о порядке выписывания лекарственных средств и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.07 №110 разрешено для хронических больных устанавливать срок действия рецепта до 1 года. При выписывании такого рецепта врач должен сделать пометку «хроническому больному» и указать периодичность отпуска продуктов питания для детей-инвалидов из аптечного учреждения (еженедельно, ежемесячно и т.д.), заверив это указание своей подписью, личной печатью и печатью медицинского учреждения «Для рецептов». Представленные в материалы дела рецепты таких указаний не имеет. Срок действия данных рецептов определен врачом в течение 1 месяца. С учетом того, для отпуска лекарственных препаратов необходимы рецепты, не имеющие просроченного действия, возложение обязанности на ответчиков предоставить необходимый продукт лечебного питания по указанным рецептам будет противоречить действующему законодательству. Кроме того, избранный прокурором способ защиты права не предусмотрен законом, так как законодательством, регулирующим правоотношения по оказанию социальной помощи, ответственность за несвоевременное предоставление лечебного продукта в виде предоставления его на будущее время не предусмотрена, требования, заявленные в такой форме, не подлежат удовлетворению. Требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основных требований и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Уссурийского городского прокурора в интересах Ковальчука Д.Е. к Администрации Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека» о возложении обязанности по обеспечению лекарственными средствами, отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме 23.01.2012 г. Судья И.В.Седякина