Мотивированное решение изготовлено 30.04.2012 Дело № 2-1749/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «26» апреля 2012 г. Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе: председательствующего судьи И.В. Седякина, при секретаре Ю.С. Гавриш рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению Бычкова Ю.Б. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края на неправомерный отказ о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Установил: Бычков Ю.Б. обратился в суд с жалобой на неправомерный отказ Департамента социальной защиты населения Приморского края о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Самипалатинском полигоне, в которой указал, что дата. обратился в отделение социальной защиты населения по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. К заявлению были приложены справки, подтверждающие факт проживания в период ядерных испытаний в зоне радиоактивного заражения в <адрес> Алтайского края. дата. в отделении социальной защиты населения по Ленинскому району г. Владивостока было подписано заявление, где было сообщено что документы в порядке и удостоверение будет выдано. Департамент социальной защиты населения Приморского края предоставил заявителю отказ в выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № № от <адрес>. в связи с отсутствием справки предоставленной им ранее, подтверждающая факт проживания в г. Славгород Алтайского края с мая 1961г. по сентябрь 1968г. Факт проживания в вышеуказанный период могут подтвердить родные свидетельскими показаниями, а так же свидетельством о рождении, копией аттестата о среднем образовании. Просит признать неправомерным отказ Департамента социальной защиты населения Приморского края № от дата о включении Бычкова Ю.Б. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с полученной суммарной (накопительной) эффективной дозой облучения более 25сЗв(бэр), а так же обязать департамент социальной защиты населения Приморского края направить представление в Главное управление МЧС РФ по Приморскому краю для выдачи мне удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в форме, утвержденной постановлением Правительства РФ № 849 от 27.12.2004 года. В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что он не обязан предоставлять в Департамент социальной защиты населения Приморского края справку о полученной им дозе облучения. Представитель ответчика по доверенности Борисова Ю.В. в суде исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что решением комиссии истцу отказано во включении в реестр, поскольку им не предоставлена справка о проживании в г. Славгороде Алтайского края на дату ядерных испытаний 29 августа 1949г. Кроме того, истец ничем не подтверждает полученную им дозу облучения более 25сЗв(бэр). Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании установлено, что дата обратился в отделение социальной защиты населения по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. К заявлению были приложены справки, подтверждающие факт проживания в период ядерных испытаний в зоне радиоактивного заражения в <адрес> Алтайского края. Департамент социальной защиты населения Приморского края отказал Бычкову Ю.Б. в выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № № от дата Согласно справок; № от дата Бычков Ю.Б, проживал в <адрес> Алтайского края в период с дата. по дата.; № от дата Бычков Ю.Б. проживал в <адрес> Алтайского края в период с дата по дата Факт получения Бычковым Ю.Б. в период проживания в г. Славгороде Алтайского края суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), предусмотренной ФЗ РФ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным приказом МЧС России от 18.09.2009 года № 540, ничем не подтверждается. Оснований признать действия ответчика по отказу включения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне неправомерными, судом не установлено. Федеральным законом от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлены гарантии социальной защиты. Согласно ст. 1 названного Федерального закона льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей. Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р и от 15.03.1995 года № 356-р были утверждены перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 года № 156-р). Согласно данным перечням, населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29.08.1949 года и 07.08.1962 года, г.Славгород, Алтайского края в отношении ядерных испытаний, проводимых в 1962-1963гг. не вошел в указанный Перечень. Ст. 1 вышеуказанного закона содержит положение о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ. Согласно п.2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009г, № 540 \ зарегистрировано в Минюсте РФ 05 октября 2009г, № 14969\ удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963гг в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную \ накопленную \ эффективную дозу облучения более 5 сЗв \ бэр\ В развитие указанного положения были приняты Методические Указания МУ 2.6.1.2574-2010 и Определение суммарных \накопленных \ эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2010г., согласно которых Методические указания предназначены для определения значений суммарных \ накопленных \ доз облучения граждан, которые проживали в 1949-1963гг. в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных испытаний на Семипалатинском полигоне. Определение указанных населенных пунктов осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору. Согласно вышеизложенных нормативных актов при решении вопроса об отнесении граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, заинтересованные лица должны представить сведения не только подтверждающие факт проживания в 1949-1963 годах в определенном населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, но и сведения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения свыше 5 сЗв (бэр). Из представленных доказательств, учитывая, что суду не представлены сведения о дозе облучения истца, правовых оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд Решил: Отказать Бычкову Ю.Б. в удовлетворении жалобы на действия Департамента социальной защиты населения Приморского края на неправомерный отказ о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде 30.04.2012 года. Судья И.В. Седякина