Дело №2-1941/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июня 2012 года г. Владивосток Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе судьи Л.Ю. Панфиловой, при секретаре Е.В. Панасюк, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шмелевой Е.В. о признании незаконным приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом, возложении обязанности, установил: Шмелева Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что проходит государственную гражданскую службу в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в должности <...> с дата года. В рамках постановления Правительства РФ от 27.01.2009 года № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», ей на имя руководителя было подано заявление от 30.05.2011 года о постановке на учет. Приказом ТУ ФАУГИ в Приморском крае от 15.06.2011 года № 82 Шмелева Е.В. была поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Поскольку ТУ ФАУГИ является структурным подразделением ФАУГИ, пакет документов 28.06.2011 года был направлен в адрес последнего. Приказом ФАУГИ от 27.12.2011 года № 408 Шмелевой Е.В. отказано в постановке на учет в связи с отсутствием условий, предусмотренных пунктом 2 Правил предоставления субсидии. С приказом заявитель не согласна по следующим основаниям. Согласно паспорту, Шмелева Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит на праве собственности ее матери А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 12.08.2005 года, однако она постоянно проживает по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению Управления Росреестра от 09.02.2011 года зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества за Шмелевой Е.В. в ЕГРП отсутствуют. Шмелева Е.В. не имеет членов семьи, ни с кем совместно не проживает, в браке не состоит, детей не имеет, проживает в квартире одна. Просит признать незаконным Приказ от 27.12.2011 года № 408 «О постановке на учет федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения; признать незаконным протокол Комиссии от 08.08.2011 года № 9/2011 в части отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения Шмелевой Е.В. Кроме того, просит обязать ФАУГИ внести изменения и приказ от 27.12.2011 года № 408 путем включения Шмелевой Е.В. в п. 1 Приказа № 408 от 27.12.2011 года и исключению из п. 2 Приказа № 408 от 27.12.2011 года. В судебном заседании заявитель на требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФАУГИ. Изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит требования Шмелевой Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Шмелева Е.В. проходит государственную гражданскую службу в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в должности <...> с дата. В рамках постановления Правительства РФ от 27.01.2009 года № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», Шмелевой Е.В. на имя руководителя было подано заявление от 30.05.2011 года о постановке на учет. Приказом ТУ ФАУГИ в Приморском крае от 15.06.2011 года № 82 Шмелева Е.В. была поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, однако приказом ФАУГИ от 27.12.2011 года № 408 Шмелевой Е.В. отказано в постановке на учет в связи с отсутствием условий, предусмотренных пунктом 2 Правил предоставления субсидии. В соответствие со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, а также созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. С приказом от 27.12.2011 года в части отказа в постановке Шмелевой Е.В. на учет не согласилась заявитель, указав, что нарушено ее право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. В соответствии с пп. «а» п.2 Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения. Согласно копии паспорта, Шмелева Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности А., согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.08.2005 года. Из заявления следует, что А. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. В соответствии с поквартирной карточкой, собственник - А. в квартире не зарегистрирована, зарегистрирована и проживает ее дочь - Шмелева Е.В., дата регистрации - 15.06.2006 года. Согласно уведомлению Управления Росреестра от 09.02.2011 года, зарегистрированные права на объекты недвижимости за Шмелевой Е.В. в ЕГРП отсутствуют. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. При этом пунктом 4 вышеуказанных Правил так же установлено, что к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Согласно действующему жилищному законодательству, Шмелева Е.В. не имеет членов семьи, поскольку совместно не с кем не проживает, в браке не состоит, детей не имеет, зарегистрирована и фактически проживает в вышеуказанной квартире одна, таким образом, имеются все необходимые условия, предусмотренные пп. «а» п.2 Правил. При наличии всех необходимых для постановки на учет условий отказ ответчика является незаконным, нарушающим права и законные интересы Шмелевой Е.В. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поскольку суд признает требования обоснованными, подлежат удовлетворению требования Шмелевой Е.В. о возложении на ответчика обязанности внести изменения и приказ от 27.12.2011 года № 408 путем включения Шмелевой Е.В. в п. 1 Приказа № 408 от 27.12.2011 года и исключению из п. 2 Приказа № 408 от 27.12.2011 года. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 254 ГПК РФ, суд решил: Заявление Шмелевой Е.В. о признании незаконным приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом, возложении обязанности удовлетворить. Признать незаконным Приказ от 27.12.2011 года № 408 «О постановке на учет федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения». Признать незаконным протокол Комиссии от 08.08.2011 года № 9/2011 в части отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения Шмелевой Е.В. . Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом внести изменения и приказ от 27.12.2011 года № 408 путем включения Шмелевой Е.В. в п. 1 Приказа № 408 от 27.12.2011 года и исключению из п. 2 Приказа № 408 от 27.12.2011 года. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 02.07.2012 года. Судья Л.Ю. Панфилова