Дело № 2-2396/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июня 2012 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., с участием помощника прокурора Кобзарь Н.Д., при секретаре Рябец Т.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <...> с углублённым изучением английского языка г.Владивостока», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <...> г.Владивостока», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <...> г.Владивостока», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <...> с углублённым изучением иностранных языков г.Владивостока», Администрации г.Владивостока о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Фрунзенского района г.Владивостока обратился в суд с исками к ответчикам о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения законодательства при обучении несовершеннолетних начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в ходе которой в деятельности МБОУ «СОШ № <...> г. Владивостока», МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока», МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока», МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока» выявлены нарушения указанного законодательства. Указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Во исполнение Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с которым подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации № 96/134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан, а также выполняют иные функции, предусмотренные Инструкцией. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится среди прочего материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с п. 2, 4 ст. 41 Закона Российской Федерации «Об образовании» органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, обеспечивая их материально-техническое снабжение и финансирование. Однако, вопреки требованиям законодательства, ответчики не принимают должных мер, направленных на финансирование мероприятий, а также на устранение выявленных нарушений. По результатам проверки прокуратурой района установлено, что в МБОУ «СОШ № <...> г. Владивостока» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), в МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, в МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), в МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр). Просит обязать МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока» и Администрацию г.Владивостока привести материально- техническую базу, необходимую для обеспечения подготовки учащихся к военной службе в образовательном учреждении, в соответствие с установленными требованиями, а именно : оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр) в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Просит обязать МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока» и Администрацию г.Владивостока привести материально- техническую базу, необходимую для обеспечения подготовки учащихся к военной службе в образовательном учреждении, в соответствие с установленными требованиями, а именно : оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Просит обязать МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока», МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока» и Администрацию г. Владивостока привести материально- техническую базу, необходимую для обеспечения подготовки учащихся к военной службе в образовательном учреждении, в соответствие с установленными требованиями, а именно : оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр) в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. С согласия сторон гражданские дела объединены в одно производство. В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковых заявлениях. Представители МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока», МБОУ « СОШ № <...> г.Владивостока», МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока», МБОУ «СОШ № <...> г.Владивостока» в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные отзывы на исковые заявления, указали, что согласно пункту 6 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов. Образовательные учреждения при разработке образовательных программ и учебных планов самостоятельны в выборе уровня обучения по основам безопасности жизнедеятельности. В школах предусмотрен базовый уровень подготовки. При этом, наличие спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) является обязательным требованием для обучения граждан начальным знаниям обороны и их подготовки по основам военной службы на профильном уровне и необязательно для школ, работающих на базовом уровне. Просят в иске отказать. Представитель Администрации г.Владивостока исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск. Указала, что ответчиками установлен базовый уровень обучения. Наличие спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) является обязательным требованием для обучения граждан начальным знаниям обороны и их подготовки по основам военной службы на профильном уровне и необязательно для школ, работающих на базовом уровне. Просит в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В обоснование исковых требований прокурор Фрунзенского района г.Владивостока указывает на неисполнение ответчиками законодательства о воинской обязанности и военной службе, а именно части 7 статьи 15 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134. Вместе с тем, вышеуказанный вывод заявителя является не соответствующим обстоятельствам дела в силу следующего. Согласно части 7 статьи 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов, рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) относится к компетенции образовательного учреждения. Учебный план разрабатывается образовательным учреждением самостоятельно на основе приказа Министерства образования РФ от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования», в соответствии с которым образовательное учреждение на ступени среднего (полного) общего образования работает либо по учебному плану профильного обучения, либо по универсальному (непрофильному) учебному плану. В соответствии с приказом Министерства образования РФ от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» учебные предметы федерального компонента могут реализовываться на двух уровнях - базовом и профильном. Оба уровня стандарта имеют общеобразовательный характер, но ориентированы на решение разных комплексов задач. При этом, согласно требованиям вышеуказанного государственного стандарта базовый уровень подготовки не предусматривает практических занятий и преподается в количестве 1 часа в неделю, а профильный уровень предусматривает практические занятия и преподается в количестве двух часов в неделю. Таким образом, получение гражданами начальных знаний в области обороны осуществляется при реализации федерального компонента государственных образовательных стандартов. Согласно пункту 6 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов. Таким образом, образовательные учреждения при разработке образовательных программ и учебных планов самостоятельны в выборе уровня обучения по основам безопасности жизнедеятельности. Согласно представленных ответчиками образовательных программ и учебных планов, ответчиками установлен базовый уровень обучения в учреждениях. При этом, наличие спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) является обязательным требованием для обучения граждан начальным знаниям обороны и их подготовки по основам военной службы на профильном уровне и необязательно для школ, работающих на базовом уровне. Суд учитывает также то обстоятельство, что согласно части 2 статьи 15 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график гражданского образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ. суд РЕШИЛ: Прокурору Фрунзенского района г.Владивостока в удовлетворении исковых требований в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <...> с углублённым изучением английского языка г.Владивостока», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <...> г.Владивостока»,Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <...> г.Владивостока», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <...> с углублённым изучением иностранных языков г.Владивостока», Администрации г.Владивостока о возложении обязанности- отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения 2 июля 2012 года. Председательствующий Елагина Н.И.