Дело: 2-563/2012

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2012года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Шевяковой Н.В. при секретаре Бурлаковой Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчук В.В. в интересах Ковальчук Д.Е. дата рождения, к Администрации Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека», Департаменту здравоохранения Приморского края о возложении обязанности по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами и компенсации морального вреда,

установил:

В суд в интересах Ковальчук Д.Е. обратилась его законный представитель Ковальчук В.В. с иском к Администрации Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека» о возложении обязанности по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами и компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что ее сын Ковальчук Д. является ребенком-инвалидом по заболеванию <...> включен в Федеральный реестр больных <...> и имеет право на получение централизованно закупаемых лекарственных средств согласно перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 2053-р. Ребенок стоит на учете в МБУЗ « Детская больница г. Уссурийска» с дата. Согласно перечня и приказа Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 253 «Об утверждении стандартов медицинской помощи больным муковисцидозом» ее сын должен получать лекарственное средство <...> и лекарственными препаратами <...>. По показанию лечащего врача больному требуется для поддержания жизненных функций организма следующие препараты<...> Из-за перебоев в лекарственном обеспечении ее сына она вынуждена обращаться в различные инстанции, что подтверждается перепиской. Нарушение прав ее сына на получение лекарственных средств причинил ее сыну физические страдания. Законный представитель Ковальчука оценивает моральный вред в сумме 150 тысяч рублей и просит суд обязать ответчиков обеспечить бесперебойное обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания и взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда солидарно.

Законный представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. По убеждению суда, неявка представителя истца в почтовое отделение за получением судебной повестки дает основание суду сделать вывод об отказе адресата принять судебную повестку в почтовом отделении по адресу, указанному в иске. Таким образом, имеются предусмотренные ст.167 ГПК РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося законного представителя истца, которая в силу части 2 ст. 117 ГПК РФ считается извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Администрации Приморского края полагает, что надлежащим ответчиком по иску Ковальчук является департамент здравоохранения Приморского края.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 февраля 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент здравоохранения Приморского края.

Представитель КГУП «Приморская краевая аптека» исковые требования Ковльчук не признал, пояснил, что КГУП «ПКА» в рамках программы по обеспечению льготных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Региональным складом и осуществляет отпуск лекарственных средств, в том числе в пункт отпуска МУП «ЦРА№ 29». Лекарственные препараты закупаются Департаментом здравоохранения Приморского края на торгах, для обеспечения льготников на основании контракта № 57-Лог. По условиям контракта №57-Лог «региональный склад» не приобретает право собственности или хозяйственного ведения на поступивший в его адрес товар, не вправе пользоваться или распоряжаться им без письменного указания Департамента здравоохранения ПК, за исключением права передавать его пунктам отпуска для выдачи льготникам. Отпуск лекарственных средств не был осуществлен вследствие их отсутствия на Региональном складе, поскольку Департаментом здравоохранения ПК на 2011 год было закуплено такое количество лекарственных препаратов, которое могло быть оплачено выделенными на эти цели денежными средствами. Представитель полагает, что требование о компенсации морального вреда с ответчиков солидарно не основано на законе. В судебное заседание 12 мая 2012 года не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд может рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд посчитает эти причины неуважительными.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к убеждению, что исковые требования законного представителя Ковальчука Д.Е. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 ст. 5 Закона Приморского края от 20 января 1999 года № 32-КЗ «О лекарственном обеспечении на территории Приморского края» гражданам, имеющим право на льготное обеспечение при амбулаторном лечении, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края гарантируется бесплатное и льготное лекарственное обеспечение.

К полномочиям органов исполнительной власти Приморского края в сфере лекарственного обеспечения, согласно ст. 1 1 Закона Приморского края от 20 января 1999 года № 32-КЗ относятся: разработка и принятие нормативно-правовых актов Приморского края в сфере лекарственного обеспечения; разработка, утверждение, финансирование и реализация краевых долгосрочных целевых программ по развитию здравоохранения, лекарственному обеспечению и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан; разработка, утверждение и реализация Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края, бесплатной медицинской помощи; создание и содержание запасов медицинских средств в соответствии с действующим законодательством и иные полномочия.

Лекарственные препараты «<...>» включены в перечень приказа Минздравсоцразвития от 19 сентября 2006 года № 665 « Об утверждении перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи».

Согласно постановлению Администрации Приморского края от 15 февраля 2007 года № 39-па « Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Приморского края» на Департамент возложено обеспечение в соответствии с пунктом 8.1 Положения реализация государственной политики в области охраны здоровья населения на территории Приморского края, реализация права жителей Приморского края на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункта 8.3. Положения Департамент разрабатывает региональные программы обеспечения населения лекарственными препаратами; территориальные программы государственных гарантий оказания населению Приморского края бесплатной медицинской помощи и осуществляет контроль за их исполнением; меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающим социально значимыми заболеваниями; краевые целевые программы по оказанию медико- социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и обеспечивает мониторинг их реализации.

Пунктом 8.6. Положения предусмотрено, что департамент определяет порядок и объемы предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении.

Во исполнение указанных полномочий, согласно пунктам 8.10,8.11 Положения Департамент размещает государственные заказы на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и медицинское оборудование, приобретаемые за счет средств краевого бюджета, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что Ковальчук Д. относится к льготной категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарственными средствами, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии №. Ковальчук Д. включен в Федеральный регистр больных с <...> и имеет право на получение централизованно закупаемых лекарственных средств согласно перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 2053-р.

Право Ковальчук Д.Е. на предоставление социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, ответчиками не оспаривается, как не оспаривается и указанное в иске обстоятельство, что периодически возникают трудности со своевременным обеспечением ребенка-инвалида лекарственными средствами.

Из имеющихся в деле письменных доказательств следует, что трудности в обеспечении лекарственными препаратами возникают в связи с тем, что Федеральным законом № 349-ФЗ « О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2011 год» установлен норматив финансовых затрат в сумме 570 рублей.

По этим основаниям суд пришел к убеждению, что требование законного представителя Ковальчука Дмитрия Евгеньевича о возложении обязанности на Департамент здравоохранения Приморского края обеспечить бесперебойное обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания Ковальчук Д.Е. основано на законе и подлежит удовлетворению.

Требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

По общему правилу компенсация морального вреда допускается при наличии вины причинителя.

Судом установлено, что в 2011 году дополнительно из средств краевого бюджета было выделено 80 миллионов рублей для реализации права граждан на государственную социальную помощь. На выделенные денежные средства были объявлены аукционы на закупку лекарственных препаратов по различным нозологиям, в том числе для лечения больных муковисцидозом.

Поскольку судом не установлено факта неправомерных действий должностных лиц Администрации Приморского края, Департамента здравоохранения Приморского края, КГУП «Приморская краевая аптека», связанных с нарушением обеспечения льготными лекарственными препаратами и повлекших нарушение личных неимущественных прав ребенка-инвалида, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части компенсации морального вреда, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования законного представителя Ковальчук Д.Е. Ковальчук В.В. удовлетворить в части.

Возложить на Департамент здравоохранения Приморского края обязанность по бесперебойному обеспечению ребенка-инвалида Ковальчук Д.Е., дата рождения, по рецептам врача лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

В остальной части иска законному представителю Ковальчук Д.Е. Ковальчук В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательном виде 18 мая 2012 года.

Судья Н.В.Шевякова