Дело 12-689/2010
Решение«09» сентября 2010 г. судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., с участием заявителя Карповой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карповой Г.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 7/1521 от 27.07.2010 г. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением наказания в виде штрафа в сумме 3 000 рублей,
Установил:
Карпова Г.А. обратилась в суд с названной жалобой, указав, что она не согласна с вынесенным постановлением № 7/1521 от 27.07.2010 г. по делу об административном правонарушении и считает, что ее незаконно привлекли к административной ответственности по следующим основаниям. Она привлечена к административной ответственности по ст.11.3. Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ как должностное лицо - Должность ООО «А» за непринятие мер по выставлению урны для сбора мусора у входа в аптеку, в нарушение п.4.14 муниципально-правового акта г.Владивостока от 05.03.2008 г. № 16 МПА «Правила благоустройства и санитарного содержания территории г Владивостока», именно такая формулировка указана и в протоколе и в постановлении по делу. Полагает, что она неправомерно была привлечена к административной ответственности как ненадлежащее лицо, поскольку является Должность аптеки, а не директором Общества с ограниченной ответственностью «А» и в своей работе руководствуется должностной инструкцией Должность аптеки и подчиняется генеральному директору Общества. В соответствии с разделом 2 Должностной инструкции Должность аптеки ООО «А» в ее функциональные обязанности входит: изучение и исполнение требований нормативных актов, регулирующих вопросы здравоохранения, фармацевтической деятельности, работы аптек в РФ; исполнение приказов и распоряжений, действующих в ООО «А»; соблюдение правил санитарии на своем рабочем месте, участие в санитарных днях; контроль за сотрудниками аптеки в части соблюдения ими правил внутреннего трудового распорядка, приказов, распоряжений ООО «А»; своевременное уведомление генерального директора о необходимости проведения работ про ремонту и установке необходимого оборудования с целью выполнения и соблюдения лицензионных требований и норм действующего законодательства в области фармацевтической деятельности в РФ. По материалам дела не находит свое подтверждение и вина самого должностного лица - Должность «Аксу» Карповой Г.А. в совершении административного правонарушения по ст.11.3. Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ, поскольку при проведении проверки и составлении протокола не были проверены должностные полномочия, не запрашивались копии приказов о назначении на должность, инструкции и иные внутренние документы организации. Считает, что протокол об административном правонарушении № 005434 от 20.07.2010 г. был составлен в отношении ненадлежащего лица. Поскольку согласно своим должностным обязанностям она, как Должность аптеки, может нести дисциплинарную ответственность по Трудовому законодательству за неисполнение своих обязанностей, а не как должностное лицо, исполняющее административно-распорядительные функции Должность Общества. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении № 7/1521 от 27.07.2010 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании Карпова Г.А. на заявленных требованиях настаивала. Указала, что в настоящее время урну около аптеки поставили.
Изучив материалы дела, выслушав мнение заявителя, судья пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как установлено судьей, 20.07.2010 г. в отношении Должность аптеки ООО «А» Карповой Г.А. членом административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району был составлен протокол об административном правонарушении № 44-КЗ № 005434, выразившемся в непринятии мер по установлению урны у входа в аптеку в нарушение п.4.14 МПА №16 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории г.Владивостока». Постановлением по делу об административном правонарушении № 7/1521 от 27.07.2010 г. Карпова Г.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.
По мнению судьи, Должность аптеки ООО «А» – Карпова Г.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В соответствии со ст.11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» неисполнение или нарушение муниципальных правовых актов, кроме тех, ответственность за неисполнение или нарушение которых установлена иными статьями настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п.4.14 Муниципального правового акта г.Владивостока от 05.03.2008 N 16-МПА «Правила благоустройства и санитарного содержания территории города Владивостока» на всех улицах, площадях, вокзалах, остановках общественного транспорта, у торговых павильонов и киосков, входов в предприятия торговли и общественного питания, в садах, парках, скверах, на территории рынков и открытых торговых комплексов, в других местах массового пребывания людей выставляются урны, оборудованные крышками или навесами для предотвращения разветривания мусора, за чистоту которых несут ответственность юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий. Количество урн устанавливается в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Запрещается установка в качестве урн приспособленной тары (коробки, ведра и тому подобное).
Факт отсутствия урны для сбора мусора у входа в аптеку, расположенную по адресу: ... подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.07.2010 г. При составлении протокола об административном правонарушении Карпова Г.А. указала, что урну установят в ближайшее время.
Согласно пункту 1.6. должностной инструкции № 1 Должность аптеки, утвержденной генеральным директором ООО «А» 01.01.2009 г., основной функцией Должность аптеки является: осуществление текущего руководства деятельности аптеки, решение всех административно-хозяйственных вопросов, связанных с обеспечением нормального и бесперебойного функционирования аптеки согласно требованиям законодательства в области фармацевтической деятельности и работы аптек в Российской Федерации. В пункте 2.9. указано, что Должность аптеки обязан контролировать соблюдение сотрудниками аптеки требований санитарного режима в аптеке, санитарных норм и правил. В соответствии с пунктом 2.28. Должность аптеки обязан представлять интересы аптеки при проверках, проводимых контролирующими органами, а также на заседаниях административных комиссий при контролирующих органах, отстаивать и защищать интересы аптеки перед контролирующими органами.
Таким образом? именно на Должность аптеки возложена обязанность по соблюдению п.4.14 Муниципального правового акта г.Владивостока от 05.03.2008 N 16-МПА «Правила благоустройства и санитарного содержания территории города Владивостока», в частности, по выставлению урны.
При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу, что действия Должность аптеки ООО «А» – Карповой Г.А., правильно квалифицированы по ст.11.3. Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ.
Оспариваемое постановление соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам, вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках своей компетенции, административное наказание назначено в пределах санкции. Нарушений норм процессуального права судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья,
Решил:
Жалобу Карповой Г.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 7/1521 от 27.07.2010 г. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением наказания в виде штрафа в сумме 3 000 рублей – оставить без удовлетворения, постановление оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней.
Судья Юртаев Н.Н.