Дело № 12-910/2010
Решение
г.Владивосток 25 ноября 2010 г.
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., с участием заявителя Кузьмина А.В., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Абдулаева А.А., рассмотрев жалобу должностного лица государственного заказчика <Должность> Кузьмина А.В. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 09.09.2010 г. по делу об административном правонарушении №,
Установил:
<Должность> Кузьмин А.В. обратился в суд с названной жалобой, указав, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно постановлению, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю 19.07.2010 г. комиссия признала, что государственным заказчиком - департаментом здравоохранения Приморского края при проведении открытого аукциона допущено нарушение ч.2 ст.12 и ч.2.2 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Департамент здравоохранения Приморского края не согласился с данными решениями Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю и обжаловал Решения от 19.07.2010 г. №, №, Предписания от 19.07.2010 г. №, №, №, № в Арбитражном суде Приморского края. Судом признана жалоба департамента здравоохранения Приморского частично обоснованной. Судом признаны недействительными все Предписания, часть пунктов Решений. Полагает, что часть обвинений в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» сняты Арбитражным судом Приморского края. Оставшаяся часть может быть снята при объективном, всестороннем, полном рассмотрении обстоятельств дела и разрешена в соответствии с законом. Это является достаточным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 09.09.2010 г. С 06.09.2010 г. по 01.10.2010 г. он находился на стационарном лечении в ГУЗ «П». Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю рассмотрела вопрос 09.09.2010 г. в его отсутствие и приняло постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении заочно, своевременно не известив об этом. При этом его права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ в значительной степени нарушены. Просит суд: постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю № от 09.09.2010 г. отменить как несоответствующее закону, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Кузьмин А.В. полностью подтвердил доводы жалобы, просил суд жалобу удовлетворить.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Абдулаев А.А. с жалобой не согласился.
Изучив доводы жалобы, давая оценку представленным суду письменным доказательствам, изучив представленные в адрес суда из Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю материалы об административном правонарушении, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично.
Как установлено судьей, постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 09.09.2010 г. по делу об административном правонарушении № Кузьмин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Кузьмина А.В.
Вместе с тем, как установлено судьей, 07.09.2010 г. <Должность> ФИО2 направил сообщение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, о том, что <Должность> Кузьмин А.В. находится на стационарном лечении с 06.09.2010 г., в связи с чем не сможет явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении 09.09.2010 г. Данное сообщение приобщено к материалам дела об административном правонарушении №.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю ФИО1 дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при наличии сведений, что Кузьмин А.В. находится на стационарном лечении и явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении не сможет.
В связи с чем, Кузьми А.В. был лишен возможности пользоваться правами, предоставленными лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные нормы, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 09.09.2010 г. по делу об административном правонарушении № подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,
Решил:
Жалобу должностного лица государственного заказчика и.о. директора департамента здравоохранения Приморского края Кузьмина А.В. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 09.09.2010 г. по делу об административном правонарушении № – удовлетворить частично.
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по делу об административном правонарушении № от 09.09.2010 г. в отношении Кузьмина А.В. – отменить.
Материалы дела № в отношении Кузьмина А.В. – возвратить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Юртаев Н.Н.