Дело № 12-883/10РЕШЕНИЕ
г.Владивосток 17 ноября 2010 года
Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Ветохин П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кобрянова К.Г. на постановление заместителя начальника Владивостокской таможни Ш. по делу об административном правонарушении № № от дата года,
УСТАНОВИЛ:
Кобрянов К.Г. обратился в суд с жалобой на постановление № № от дата года, которым за нарушение требований ст.ст.14, 123, 124 ТК РФ, выразившемся в недекларировании товара, привлечен к ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и по этой статье подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. С постановлением не согласен, поскольку таможенный брокер совершает действия по таможенному оформлению именно тех товаров, в отношении которых ему выдано поручение декларантом. Согласно приложению № № от дата года к договору № № от дата года декларант – ООО «У.» поручил ООО В. произвести таможенное оформление грузов по инвойсу № № от дата года к контракту № № от дата года. Данное поручение брокером и было выполнено путем подачи ГТД № № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: инструмент ручной – рулетки 127 мест, струбцина F образная 262 места, наборы слесарно-монтажного инструмента 1200 мест, электрогенераторная установка 2 места, что полностью соответствовало представленному инвойсу и внешнеторговому контракту. В отношении какого-либо иного товара поручений таможенному брокеру не давалось. Обнаруженные в контейнере при таможенном досмотре незаявленные в декларации товары – микросхемы с маркировкой на коробке «UNIPRO» - один ящик, в ящике 20 шт. плат, поддоны пластиковые в коробках без маркировки – 32 поддона в пяти картонных коробках прибыли не в рамках заключенного внешнеторгового контракта. Согласно письму поставщика компании «В.» данный товар не предназначен для поставки ООО «У.». Поскольку обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар прибыл вне рамок заключенного внешнеторгового контракта, без инвойса, он является ошибочной поставкой и декларировать данный товар в ГТД № № невозможно, поскольку данный товар в силу положений ГК РФ не принадлежит ООО «У.», и прибыл не в рамках контракта. Декларирование данных товаров возможно лишь отдельной ГТД, которая имеет иные правила заполнения. ООО «В.» не состоит в договорных отношениях с компанией «В.» и не имеет право подавать от имени этой компании декларации. Поэтому считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Просит постановление отменить.
Защитник Кобрянова К.Г. – <...> в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила освободить от административной ответственности директора ООО «В.» Кобрянова К.Г. по малозначительности административного правонарушения, поскольку свободная рыночная стоимость ошибочно поставленных товаров составила 6400 рублей, что является несущественным ущербом.
Выслушав пояснения защитника Кобрянова К.Г., исследовав материалы дела, административный материал, судья полагает, что жалоба Кобрянова К.Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни от дата года № № Кобрянов К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившимся в недекларировании по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.10-16).
Ст.14 ТК РФ установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ.
В соответствии со ст.123 ТК РФ декларированию подлежат товары при их перемещении через таможенную границу России, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ТК РФ.
Согласно ст.124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Сведениями, необходимыми для таможенных целей, являются сведения, необходимые и достаточные для принятия таможенным органом решения о выпуске (условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим.
С целью надлежащего исполнения обязанности по декларированию товаров п.1 ст.127, ст.143 ТК РФ устанавливает права брокера при декларировании товаров, а именно данной нормой установлено, что декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, а также при совершении таможенных операций таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Однако ООО «В.», выступая в качестве таможенного брокера, не воспользовалось данным правом и подало во Владивостокскую таможню ГТД без проведения предварительного осмотра товаров.
Сведения, заявленные в ГТД № №, согласно графе 54 декларации внесены таможенным брокером ООО «В.», действующим на основании договора об оказании услуг по таможенному оформлению товаров с ООО «У.» № №
Согласно ст.11 ТК РФ декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
В соответствии со ст.139 ТК РФ таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции. Отношения таможенного брокера с декларантами строятся на договорной основе. Таможенный кодекс РФ устанавливает, что таможенный брокер, действуя не от собственного имени, а от имени декларанта, самостоятельно совершает действия по декларированию товаров (п.1 ст.124 ТК РФ).
В соответствии с протоколом общего собрания учредителей ООО «В.», регистрационным документам генеральным директором общества является Кобрянов К.Г., и поэтому именно в его действиях, как руководителя, усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно заключению эксперта <...> № № от дата года свободная рыночная стоимость незадекларированного ООО «В.» товара по состоянию на дата года составляла 6400 рублей.
С учетом того, что Кобрянов К.Г. ранее к административной ответственности не привлекался, своими действиями не причинил никакого вреда охраняемым общественным правоотношениям, стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по соотношению с товаром, прибывшим в адрес ООО «У.» на сумму 139696,24 долларов США, незначительна, судья полагает возможным освободить его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
По изложенному и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Владивостокской таможни Ш. от дата года № № о привлечении Кобрянова К.Г. к ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ отменить, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ Кобрянова К.Г. освободить от административной ответственности по малозначительности, объявив последнему устное замечание, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток.
Судья П.С.Ветохин