Дело № 12-78/11 г.
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток 27 января 2011 г.
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.А.Деревягина рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Приморского транспортного прокурора на постановление Владивостокской таможни по делу об административном правонарушении № № от дата г. в отношении Атюшева А.В.
УСТАНОВИЛ:
Приморская транспортная прокуратура обратилась в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, в котором указала, что постановлением и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни ФИО10 по делу об административном правонарушении № № Атюшев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих обязательному декларированию, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4400 руб. Полагает, что данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду неправильного исчисления суммы административного штрафа.
В судебном заседании заместитель прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Степурин Ф.М. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил отменить постановление, вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение во Владивостокскую таможню. Считает, что в данном случае при назначении административного штрафа, необходимо было исходить из того, что в деле отсутствуют доказательства, что Атюшев перемещал указанные шины именно для продажи, что он является индивидуальным предпринимателем, либо у него имеется контракт, либо иные договорные отношение для осуществления коммерческой деятельности. В связи с этим, считает, что Атюшев привез товар для личного употребления, о чем он заявил в своем первоначальном объяснении.
Представитель Владивостокской таможни по доверенности –заместитель начальника отдела административных расследований Барсукова Н.Г. в судебном заседании с доводами, изложенными в протесте не согласилась в полном объеме. Указала, что постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 № 15-П, на которое в том числе ссылается заместитель прокурора в своем протесте, позволяет при исчислении размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16. 2 КоАП РФ. В данной ситуации установлено, что Атюшев перевозил товар- шины для дальнейшей продажи, о чем он впоследствии указал в своей объяснительной.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протест заместителя Приморского транспортного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 01.11.2010 при таможенном оформлении т/х «<...>», на приход из порта Ниигата (Япония) в порт Владивосток (РФ), в ходе таможенного досмотра судна (акт таможенного досмотра № №), на кромке третьего трюма, на палубе была обнаружена авторезина б/у BRIDGESTONE <...> в количестве 4-х штук. В ходе опроса членов экипажа было установлено, что данные товары принадлежат боцману т/х «<...>» Атюшеву А.В. и не были им заявлены в установленном таможенном законодательством порядке. По данному факту 01.11.2010 должностным лицом Владивостокской таможни в отношении Атюшева А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе производства административного расследования по данному делу, с целью определения свободной рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, была назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Общество г. Владивостока. Согласно заключению эксперта № № от дата, стоимость товара - авторезина б/у BRIDGESTONE <...> в количестве 4-х штук, явившегося предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, на момент совершения административного правонарушения, а именно, на 01.11.2010, составляла 8800 руб.
дата, по результатам административного расследования, должностным лицом Владивостокской таможни составлен протокол в отношении Атюшина А.В.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, дата и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни ФИО10 вынесено постановление о привлечении Атюшина А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере одной второй от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 4400 руб.
В качестве основания для исчисления суммы административного штрафа таможенным органом использована рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на территории РФ, определенная на основании заключения эксперта.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.07.2010 № 15-П установлено, что при отсутствии чёткого критерия определения стоимости товаров при решении вопроса о привлечении к административной ответственности и при исчислении размера штрафных санкций впредь до внесения федеральным законодателем необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части первой статьи 188 УК Российской Федерации, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации наличия состава преступления или административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, рассчитываемая исходя из цены, фактически уплаченной или подлежавшей уплате при их приобретении декларантом за пределами Российской Федерации.
Установленный Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации порядок исчисления размера административного штрафа подлежит распространению и на случаи, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, совершается физическим лицом, перемещавшим товар в коммерческих целях.
Кроме того, из положений части 1 статьи 1.4 КоАП Российской Федерации прямо следует, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.
При таких обстоятельствах, постановление Владивостокской таможни от дата г. подлежит отмене, и направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить протест заместителя Приморского транспортного прокурора А.С.Селенцова на постановление Владивостокской таможни по делу об административном правонарушении № № от дата г. о привлечении Атюшева А.В.к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в размере 4400 рублей.
Постановление Владивостокской таможни по делу об административном правонарушении № № от дата г. о привлечении Атюшева А.В.к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в размере 4400 рублей – отменить, дело направить во Владивостокскую таможню на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.
Председательствующий п/п Н.А.Деревягина
<...>