Дело 12-257/2011
Решение«15» апреля 2011 г. судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <Должность> Петрова Д.М. на постановление Административной коллегии Приморского края по делу об административном правонарушении № 8 от 19.01.2011 г.,
Установил:
<Должность> Петров Д.М. обратился в суд с названной жалобой, указав, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное прокурором Ханкайского района 13.12.2010 г., в соответствии с которым им (Петровым Д.М.) были нарушены сроки представления, указанных в постановлении прокурора, нормативных правовых актов Администрации Новоселищенского сельского поселения в Правовой департамент Администрации Приморского края. При этом сроки предоставления нормативных правовых актов Администрации Новоселищенского сельского поселения в Правовой департамент Администрации Приморского края, не нарушались. Для привлечения его к административной ответственности необходимо установить имелись ли нарушения сроков направления в уполномоченный орган - Правовой департамент Администрации Приморского края нормативных правовых актов, то есть нарушение 10-ти дневного срока с момента опубликования соответствующего нормативного акта.
Однако и в постановлении прокурора Ханкайского района о возбуждении дела об административном правонарушении, и в постановлении Административной коллегии Приморского края отсутствуют сведения, когда именно, соответствующие нормативные правовые акты, принятые Администрацией Новоселищенского сельского поселения были опубликованы в официальном источнике для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Администрации Новоселищенского сельского поселения - газете «Приморские зори».
При этом все нормативные правовые акты (постановления), принятые Администрацией Новоселищенского сельского поселения направлялись в Правовой департамент в установленный десятидневный срок с момента официального опубликования, так постановления Администрации Новоселищенского сельского поселения № 1-па, №2-па, № 3-па, № 4-па, № 5-па, № 6-па, № 7-па, № 8-па, № 9-па, принятые 02.11.2010 г. были отправлены в Правовой департамент 23.11.2010 г. (дата отправления указана в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном прокурором Ханкайского района от 13.12.2010 г.), при этом все вышеуказанные постановления были опубликованы в газете «Приморские зори» 17.11.2010 г., таким образом, должны были быть направлены в Правовой департамент Администрации Приморского края до 27.11.2010 г.
Просит суд Постановление по делу об административном правонарушении № 8 от 19.01.2011 г. Административной коллегии Приморского края отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание <Должность> Петров Д.М. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель Административной коллегии Приморского края не явился. Представитель Административной коллегии Приморского края ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Административной коллегии Приморского края, также направила в адрес суда отзыв, где указала, что Административная коллегия с доводами, указанными в жалобе, не согласна. Заявитель в обосновании своих требований не ссылается на конкретные правовые нормы. При составлении протокола и при рассмотрении дела не было допущено существенных нарушений процедуры. При составлении протокола об административном правонарушении Петров Д.М. согласился с имеющимся нарушением и пояснил, что оно было допущено в связи с неопытностью специалистов.
В судебное заседание прокурор Ханкайского района не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
Как установлено судьей, 13.12.2010 г. прокурором Ханкайского района Приморского края было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <Должность> Петрова Д.М.
Постановлением Административной коллегии Приморского края по делу об административном правонарушении № 8 от 19.01.2011 г. <Должность> Петров Д.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.7 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно названному постановлению, в декабре 2010 г. при проведении проверки исполнения главами муниципальных образований Приморского края требований Закона Приморского края от 09.10.2008 г. № 319-КЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края», сотрудниками прокуратуры было выявлено, что Петров Д.М., являясь <Должность>, находясь на своем рабочем месте в <адрес>, не обеспечил направление в установленные сроки в уполномоченный орган Правовой департамент Администрации Приморского края нормативных правовых актов, принятых администрацией Новоселищенского сельского поселения 02.11.2010 г. № 1-па, № 2-па, № 3-па, № 4-па, № 5-па, № 6-па, № 7-па, № 8-па, № 9-па, а также сведений, подлежащих внесению в регистр, тем самым, нарушив требования ст.5(1) Закона Приморского края от 09.10.2008 г. № 319-КЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края».
В силу ст.5(1) Закона Приморского края от 09.10.2008 г. № 319-КЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края» главы муниципальных образований в пределах собственной компетенции обеспечивают направление в уполномоченный орган в электронном виде и на бумажных носителях заверенных копий муниципальных нормативных правовых актов, а также дополнительных сведений, относящихся к данным правовым актам; несут ответственность за своевременность и полноту предоставляемых для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов сведений, их актуальность и достоверность в соответствии с действующим законодательством.
Заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1 - 6 части 2 настоящей статьи, направляются в уполномоченный орган в электронном виде и на бумажных носителях в 10-дневный срок со дня их официального опубликования (обнародования).
В соответствии со ст.11.7 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»нарушение главой муниципального образования установленных нормативными правовыми актами Приморского края порядка и сроков предоставления муниципальных нормативных правовых актов, а также сведений, подлежащих внесению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Приморского края, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что муниципальные нормативные правовые акты, принятые Администрацией Новоселищенского сельского поселения 02.11.2010 г. № 1-па, № 2-па, № 3-па, № 4-па, № 5-па, № 6-па, № 7-па, № 8-па, № 9-па были опубликованы в официальном средстве массовой информации Ханкайского муниципального района - в газете «Приморские зори» 17.11.2010 г. № 156 (518).
Таким образом, <Должность> Петров Д.М. должен был направить вышеуказанные муниципальные нормативные правовые акты в Правовой департамент администрации Приморского края в срок до 27.11.2010 г.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2010 г. и реестру нормативно правовых актов, принятых в текущем году Администрацией Новоселищенского сельского поселения Ханкайского муниципального района, муниципальные нормативные правовые акты, принятые Администрацией Новоселищенского сельского поселения 02.11.2010 г. № 1-па, № 2-па, № 3-па, № 4-па, № 5-па, № 6-па, № 7-па, № 8-па, № 9-па были направлены в Правовой департамент администрации Приморского края - 23.11.2010 г.
В связи с чем, <Должность> Петровым Д.М. был соблюден срок направления муниципальных нормативных правовых актов, установленный ст.5(1) Закона Приморского края от 09.10.2608 г. № 319-КЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края».
При таких обстоятельствах, в действиях <Должность> Петрова Д.М. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.11.7 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Жалобу <Должность> Петрова Д.М. на постановление Административной коллегии Приморского края по делу об административном правонарушении № 8 от 19.01.2011 г. - удовлетворить.
Постановление Административной коллегии Приморского края по делу об административном правонарушении № 8 от 19.01.2011 г., которым <Должность> Петров Д.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.11.7 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей - отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней.
Судья Юртаев Н.Н.