г.Владивосток 28 октября 2010 года

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Ветохин П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Удовикиной Л.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Вялых С.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № № от дата года,

УСТАНОВИЛ:

Удовикина Л.В. обратилась в суд с жалобой на постановление № № от дата года, которым за нарушение установленного Федеральным законом порядка рассмотрения котировочной заявки, которая в соответствии с Законом должна быть отклонена, привлечена к ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ и по этой статье подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 7470 рублей. В обоснование жалобы указала, что в феврале-марте 2010 года МОУ «Ш.» г.Владивостока проведен запрос котировок цен на оказание услуг физической охраны патрулирования территории пришкольного стадиона МОУ «Ш.». дата года директором МОУ «Ш.» издан приказ № № «О проведении запроса котировок и о создании котировочной комиссии на оказание услуг физической охраны патрулирования территории пришкольного стадиона МОУ «Ш.», членом которой она является. Из протокола № № от дата года видно, что поступило 6 котировочных заявок, которые были признаны членами котировочной комиссии соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен. Котировочная заявка ООО «Охранное агентство «Ф.» прислана по электронной почте, и потому на ней отсутствует подпись и печать. ООО Охранное агентство «Д.» подана с копией лицензии на осуществление охранной деятельности с подписью и печатью, но на котировочной заявке печать и подпись отсутствуют. Так как на момент проведения котировки все требования, указанные в ст.44 ФЗ № 94-ФЗ, предъявляемые к котировочной заявке, в поданных заявках соблюдены, котировочные заявки ООО «Охранное агентство «Ф.» и ООО Охранное агентство «Д.» были рассмотрены, а не отклонены. Победителем в рассмотрении котировок стало ООО ОА «С.», в котировочной заявке которой присутствует и подпись директора и печать. В связи с тем, что ее действия не повлекли неэффективного расходования средств бюджета, считает наложенное на нее административное наказание необоснованным. Просит постановление отменить в связи с малозначительностью и освободить от административной ответственности ограничившись устным замечанием.

Удовикина Л.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Рязанова А.А. в судебном заседании пояснила, что постановление вынесено обоснованно, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель прокуратуры г.Владивостока Федорова О.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагает что постановление вынесено обоснованно и отмене не подлежит.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, административный материал, судья полагает, что жалоба Удовикиной Л.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от дата года № № Удовикина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, выразившимся в рассмотрении котировочной заявки, которая должна быть отклонена, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 7470 рублей (л.д.3-4).

Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок регламентирован положениями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч.3 ст.47 Федерального закона установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Из протокола № № от дата года следует, что поступило 6 котировочных заявок, все из которых членами котировочной комиссии, в том числе и Удовикиной Л.В., были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен.

При исследовании котировочных заявок ООО «Охранное агентство «Ф.» и ООО Охранное агентство «Д.» явствует, что они не подписаны генеральным директором и в них отсутствует печать компании, что является недопустимым и противоречит общим положениям составления документов, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ, в том числе ч.3.3 ст.25.

Рассмотрев котировочные заявки ООО «Охранное агентство «Ф.» и ООО Охранное агентство «Д.», котировочная комиссия допустила нарушение ч.3 ст.47 Федерального закона.

Вместе с тем, несмотря на признание заявок данных организаций соответствующим требованиям, в запросе котировок цен победителем признано ООО ОА «С.», в котировочной заявке которой присутствует и подпись директора, и печать организации.

В соответствии с ч.6 ст.7.30 КоАП РФ рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Принимая во внимание, что действиями заявителя не причинено никаких неблагоприятных последствий для остальных участников запроса котировок, победителем признано другое юридическое лицо, котировочная заявка которого соответствовала требованиям закона, не допущено неэффективное расходование бюджетных средств, а также то обстоятельство, что Удовикина Л.В. привлекается за подобное правонарушение впервые, судья полагает возможным освободить заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

По изложенному и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Вялых С.В. от дата № № о привлечении Удовикиной Л.В. к ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ отменить, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ Удовикину Л.В. освободить от административной ответственности по малозначительности, объявив последней устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток.

Судья П.С.Ветохин