Дело 12-660/2011

«22» июля 2011 г. судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., с участием заявителя Устинова В.А., представителя заявителя - Белозерского С.А., Должность административной комиссии по Фрунзенскому району г.Владивостока Ивкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Устинова В.А. на постановление административной комиссии по Фрунзенскому району г.Владивостока по делу об административном правонарушении № 7/1862 от 21.06.2011 г.,

Установил:

Устинов В.А. обратился в суд с названной жалобой, указав, что рассматривая дело, Административная комиссия не приняла во внимание приведенные им в протоколе объяснения, в которых он указал, что на этом участке производился снос незаконно возведенного строения по решению суда, полностью снос строения не был выполнен, внешние коммуникации не были восстановлены в проектном варианте, территория не была рекультивирована. То есть, судебное решение не было полностью выполнено. Давая эти письменные объяснения, а также разъясняя членам Административной комиссии свою правовую позицию по делу в ходе его рассмотрения, он указывал на заочное решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 28.03.2008 г. по иску ФИО1 к ФИО2 о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес>, в соответствии с которым ответчик был обязан: «демонтировать (снести) самовольную постройку в районе <адрес> и привести придомовую территорию дома в первоначальное состояние». Поскольку ответчик не исполнил решение суда, оно было частично исполнено в принудительном порядке. В соответствии с названным решением суда ответчик был обязан привести придомовую территорию дома в первоначальное состояние. Поскольку ответчик не сделал этого, соответствующие действия должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.

Из содержания п.3.8 и п.6.1 муниципально-правового акта г.Владивостока от 05.04.2011 № 297-МПА «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г.Владивостоке» нельзя понять, какие именно нормы права были нарушены, они не указаны ни в протоколе, ни в постановлении по данному делу.

Обязанность привести придомовую территорию в первоначальное состояние лежала на судебном приставе-исполнителе. В своей переписке с ТСЖ - в письме от 09.07.2010 № - Должность УФССП России по Приморскому краю утверждал, что уничтоженные клумбы, травяной газон, ели и бордюр будут восстанавливаться подрядной организацией ООО «А».

В данном деле доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, отсутствуют.

Просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить.

В судебном заседании Устинов В.А. и его представитель Белозерский С.А. на заявленных требованиях настаивали.

В судебном заседании Должность административной комиссии по Фрунзенскому району г.Владивостока Ивкина О.В. представила письменные возражения, где указала, что поводом для составления протокола об административном правонарушении на Должность ТСЖ «Б» Устинова В.А. послужил факт наличия на придомовой территории строительного мусора объемом около 50 м.кб. По решению Фрунзенского районного суда от 28.03.2008 г. была снесена незаконно возведенная пристройка у фасада жилого дома по адресу: <адрес>. С тех пор после ее сноса на указанной территории остались фрагменты фундамента, строительный мусор и т.д., что представляет опасность для жильцов дома и в особенности для детей. Правление ТСЖ, в свою очередь, не предприняло никаких мер безопасности, т.е. не огородило опасный участок, не вывезло строительный мусор. Содержание Общего имущества многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства (глава 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491). Согласно п.3.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 уборка придомовой территории должна производиться организациями по обслуживанию жилого фонда. Организации по обслуживанию жилфонда следят за недопущением загромождения дворовой территории строительным и бытовым, мусором и другими отходами (п.3.5.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170). Жалоба удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судья пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как установлено судьей, согласно протоколу №44-КЗ №005715 от 09.06.2011 г., «08»июня 2011 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес> ТСЖ «Б» не принято мер по уборке придомовой территории дома по адресу: <адрес> от строительного мусора (пакеты, заполненные строительным мусором, битый кирпич, основы кирпичной стены) объемом около 50 м3, чем нарушил п.п.3.8 муниципально - правового акта г.Владивостока от 05.04.2011 № 297-МПА «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечение чистоты в г.Владивосток», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Постановлением административной комиссии по Фрунзенскому району г.Владивостока от 21.06.2011 г. должностное лицо - Должность ТСЖ «Б» Устинов В.А. за нарушение п.п. 3.8, 6.1 муниципально - правового акта г. Владивостока от 05.04.2011 № 297-МПА «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечение чистоты в г.Владивосток», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно п.3.8 № 297-МПА «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечение чистоты в г.Владивосток» в целях обеспечения санитарного содержания городских территорий ответственность за надлежащее санитарное содержание прилегающих территорий возлагается на собственников, арендаторов либо пользователей зданий, помещений в зданиях, а также земельных участков в соответствии с приложением 2 к настоящему муниципальному правовому акту.

В соответствии с п.6.1 муниципально - правового акта г.Владивостока от 05.04.2011 № 297-МПА «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечение чистоты в г. Владивосток» юридические, физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе на территориях частных домовладений.

Землепользователь обязан обеспечить своевременную уборку территорий индивидуальной застройки, прилегающей территории, а также сбор отходов в специальные мусоросборники, обеспечивает вывоз отходов, в том числе путем заключения договора на вывоз отходов со специализированным предприятием, оказывающим услуги по вывозу отходов.

В местах массовой индивидуальной застройки могут оборудоваться общие площадки для установки контейнеров.

В силу ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08.06.2011 г. на придомовой территории <адрес> находился строительный мусор (пакеты, заполненные строительным мусором, битый кирпич, основы кирпичной стены) объемом около 50 м3.

Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении фотоматериалов и объяснений Устинова В.А. следует, что мусор образовался вследствие сноса самовольной постройки в районе <адрес>.

Как установлено судьей, заочным решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 28.03.2008 г. суд обязал ФИО2 демонтировать самовольную постройку в районе <адрес> и привести придомовую территорию в первоначальное состояние.

Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 31.08.2009 г. суд признал бездействие судебных приставов отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа в период с 23.07.2008 года по 31.08.2009 года, в производстве которых находилось исполнительное производство № (в настоящее время исполнительное производство №), по непринятию всех мер, направленных на исполнение решения Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23.08.2008 года о возложении на ФИО2 обязанности демонтировать \снести\ самовольную постройку в районе <адрес> и привести придомовую территорию дома в первоначальное состояние - незаконными. Обязал отдел судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных ФИО1 как взыскателя путем принятия всех мер по исполнению решения суда в порядке, установленном ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, обязанность по сносу самовольной постройки в районе <адрес> и приведению придомовой территории дома в первоначальное состояние была возложена судом на ФИО2

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах к административной ответственности привлечено ненадлежащее должностное лицо - председатель правления ТСЖ «Б» Устинов В.А.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу Устинова В.А. на постановление административной комиссии по Фрунзенскому району г.Владивостока по делу об административном правонарушении № 7/1862 от 21.06.2011 г. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии по Фрунзенскому району г.Владивостока по делу об административном правонарушении № 7/1862 от 21.06.2011 г. - отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Устинова В.А. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                               Юртаев Н.Н.