№ 12-34/11 РЕШЕНИЕ г. Владивосток дата Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Олещенко Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабанского В.И. на постановление отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от дата № 174/2010, УСТАНОВИЛ: Бабанский В.И. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с данным постановлением он не согласен и считает его незаконным и необоснованным, поскольку оно вынесено административным органом с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Просит постановление отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от дата № 174/2010 признать незаконным и отменить. В судебном заседании Тищенко И.А., представитель Бабанского В.И. по доверенности, требования жалобы поддержал в полном объеме и просил постановление отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от дата № 174/2010 признать незаконным и отменить. Чернякова О.С., представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности, с требованиями жалобы не согласилась, поскольку полагает, что указанное постановление является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении жалобы отказать. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, административный материал, суд приходит к выводу о том, что жалоба Бабанского В.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что при проведении проверки строительства автомобильной дороги подъезд к району Канал расположенной на полуострове Саперный о. Русский, строительство и обустройство набережной и причала, расположенных на полуострове Саперный, б. Аякс, о. Русский в г. Владивостоке выявлены нарушения требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил. Результаты проверки зафиксированы актом проверки № 271 от дата. Данные факты явились основанием для составления дата ведущим специалистом-экспертом государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в отношении должностного лица, главного инженера ЗАО «<...>» Бабанского В.И. протокола об административном правонарушении, за нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и вынесения дата постановления о назначении наказания № 174/2010 в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за что, строительство набережной и причала, расположенных па полуострове Саперный, б. Аякс, о. Русский в г. Владивостоке выполняются в отсутствии: разрешения на строительство, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ; проектной документации имеющей положительное заключение государственной экспертизы, что является нарушением ст. 48 Градостроительного кодекса РФ; положительного заключения государственной экспертизы, что является нарушением ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Также на объекте строительства набережной и причала отсутствует проект производства работ, что является нарушением требований п. 3.2 СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства»; и на объекте строительства набережной и причала отсутствуют журналы работ, что является нарушением требований п. 3 РД-11-05-2007, п. 1.14* СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства». Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В тоже время, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 указанной статьи). В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Согласно ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ). Согласно ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты (ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ). Как следует из материалов административного дела, доказательством, на основании которого административный орган основывает выводы о совершении Бабанским В.И. данного административного правонарушения, является акт проверки № 271 от дата. Между тем, судом установлено, что указание о проведении осмотра в присутствии двух понятых в данном документе отсутствует. В связи с этим, суд приходит к выводу о несоответствии акта требованиям ст. 27.8 КоАП РФ. Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности постановления от дата № 174/2010, вынесенного на основании акта проверки № 271 от дата. В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах постановление отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от дата № 174/2010 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от дата № 174/2010 отменить, производство по делу в отношении Бабанского В.И. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней. Судья Е.Д. Олещенко