Дело № 12-647/11 РЕШЕНИЕ 08 июля 2011 года г. Владивосток Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока В.В. Ефименко, при секретаре Федоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мищенко В.В. - главы Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края на постановление по делу об административном правонарушении №4 от 19 января 2011 года УСТАНОВИЛ: Мищенко В.В. обратился в суд с жалобой указав, что постановлением по делу об административном правонарушении №№ от 19.01.2011 года Административной коллегии Приморского края он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.7 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-кз и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000руб. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось постановление прокурора Ханкайского района от 13.12.2010 года, в соответствии с которым Мищенко В.В. были нарушены сроки представления, указанные в постановлении прокурора, нормативных правовых актов Администрации Ханкайского муниципального района в Правовой департамент Администрации Приморского края. С указанным основанием не согласен. В жалобе приведена таблица, из которой следует, что все документы направлены в срок. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении сроков направления нормативных правовых актов, в частности копии газетных публикаций, при этом без установления дат опубликования соответствующих нормативных правовых актов установить не возможно. Просит постановление по делу об административном правонарушении №№ от 19.01.2011 года Административной коллегии Приморского края отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель Мищенко В.В. Гриценко Е.С. на доводах жалобы настаивал в полном объеме. Представитель административной коллегии Администрации Приморского края Макарова Л.Е. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагает, что нарушений при вынесении постановления о привлечении Мищенко В.В. к административной ответственности не имеется. При даче пояснений прокурору Мищенко В.В. факт совершения административного правонарушения признавал, объясняя это большой загруженностью специалиста Администрации. Факт не направления Мищенко В.В. нормативных правовых актов Администрации Ханкайского муниципального района в Правовой департамент Администрации Приморского края подтверждается ответом начальника правового управления Администрации Приморского края Ожимова. Просит в удовлетворении жалобы отказать. Прокурор Ханкайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, просил рассмотреть в их отсутствие. Выслушав доводы сторон, исследовав административный материал, суд приходит к убеждению, что жалоба Мищенко В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судьей, 13.12.2010 г. прокурором Ханкайского района Приморского края было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края Мищенко В.В. Постановлением Административной коллегии Приморского края по делу об административном правонарушении № 4 от 19.01.2011 г. глава Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края Мищенко В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.7 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно названному постановлению, в декабре 2010 г. при проведении проверки исполнения главами муниципальных образований Приморского края требований Закона Приморского края от 09.10.2008 г. № 319-КЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края», сотрудниками прокуратуры было выявлено, что Мищенко В.В., являясь главой главы Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края, находясь на своем рабочем месте в <адрес>, не обеспечил направление в установленные сроки в уполномоченный орган Правовой департамент Администрации Приморского края нормативных правовых актов, принятых администрацией Ханкайского муниципального района Приморского края 316-па от 13.05.2010 года, 317-па от 13.05.2010 года, 493-па от 5.07.2010 года, 563-па от 28.07.2010 года, 720-па от 01.10.2010 года, 737-па от 7.10.2010 года, 789-па от 29.10.2010 года, 799-па от 29.10.2010 года, 801-па от 29.10.2010 года, нарушив требования ст.5(1) Закона Приморского края от 09.10.2008 г. № 319-КЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края». В силу ст.5(1) Закона Приморского края от 09.10.2008 г. № 319-КЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края» главы муниципальных образований в пределах собственной компетенции обеспечивают направление в уполномоченный орган в электронном виде и на бумажных носителях заверенных копий муниципальных нормативных правовых актов, а также дополнительных сведений, относящихся к данным правовым актам; несут ответственность за своевременность и полноту предоставляемых для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов сведений, их актуальность и достоверность в соответствии с действующим законодательством. Заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1 - 6 части 2 настоящей статьи, направляются в уполномоченный орган в электронном виде и на бумажных носителях в 10-дневный срок со дня их официального опубликования (обнародования). В соответствии со ст.11.7 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение главой муниципального образования установленных нормативными правовыми актами Приморского края порядка и сроков предоставления муниципальных нормативных правовых актов, а также сведений, подлежащих внесению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Приморского края, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что муниципальные нормативные правовые акты, принятые Администрацией Ханкайского муниципального района № 493-па от 5.07.2010 года был опубликованы в официальном средстве массовой информации Ханкайского муниципального района - в газете «Приморские зори» 14.09.2010 г. № 160; №563-па от 28.07.2010 года был опубликованы 24.08.2010 г. № 148; №720-па от 1.10.2010 года был опубликованы 23.11.2010 г. № 200, №737-па от 7.10.2010 года был опубликованы 25.11.2010 г. № 201; №799-па от 29.10.2010 года был опубликованы 16.11.2010 г. № 197; №801-па от 29.10.2010 года был опубликованы 16.11.2010 г. № 197. Постановления №316-па от 13.05.2010 года, №317-па от 13.05.2010 года, №789-па от 29.10.2010 года не опубликовывались, поскольку не являются нормативными актами. Таким образом, глава Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края Приморского края Мищенко В.В. должен был направить муниципальные нормативные правовые акты: № 493-па от 5.07.2010 года опубликованные в официальном средстве массовой информации Ханкайского муниципального района - в газете «Приморские зори» 14.09.2010 г. № 160 в срок до 25.09.2010 года; №563-па от 28.07.2010 года опубликованный 24.08.2010 г. № 148 в срок до 3.09.2010 года; №720-па от 1.10.2010 года опубликованный 23.11.2010 г. № 200 в срок до 3.12.2010 года, №737-па от 7.10.2010 года опубликованный 25.11.2010 г. № 201 в срок до 6.12.2010 года; №799-па от 29.10.2010 года опубликованный 16.11.2010 г. № 197 в срок до 26.11.2010 года; №801-па от 29.10.2010 года опубликованный 16.11.2010 г. № 197 в срок до 26.11.2010 года в Правовой департамент администрации Приморского края. Постановление №316-па от 13.05.2010 года направлено 9.06.2010 года, №317-па от 13.05.2010 года направлено 9.06.2010 года, №789-па от 29.10.2010 года не направлялось. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2010 г. и реестру нормативно правовых актов, принятых в текущем году Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края, муниципальные нормативные правовые акты, принятые Администрацией Ханкайского муниципального района Приморского края № 493-па от 5.07.2010 года направлено 17.09.2010 года исходящий № 2273; №563-па от 28.07.2010 года направлено 3.09.2010 года исходящий № 2146; №720-па от 1.10.2010 года направлено 26.11.2010 года исходящий № 3051; №737-па от 7.10.2010 года направлено 26.11.2010 года исходящий № 3051; №799-па от 29.10.2010 года направлено 22.11.2010 года исходящий № 2994; №801-па от 29.10.2010 года направлено 22.11.2010 года исходящий № 2994 в Правовой департамент администрации Приморского края. В связи с чем, главой Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края Мищенко В.В. был соблюден срок направления муниципальных нормативных правовых актов, установленный ст.5(1) Закона Приморского края от 09.10.2608 г. № 319-КЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края». При таких обстоятельствах, в действиях главы Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края Мищенко В.В. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.11.7 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу Мищенко В.В. - главы Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края на постановление по делу об административном правонарушении №4 от 19 января 2011 года - удовлетворить. Постановление Административной коллегии Приморского края по делу об административном правонарушении № № от 19.01.2011 г., которым Мищенко В.В. - главы Ханкайского муниципального района, главы Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.11.7 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей - отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней. Судья