Дело № 12-658\11

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                                                                              04 августа 2011 г.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.А.Деревягина рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цветкова В.В. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю от 12.05.2011 г. по делу об административном правонарушении № 33-ггк,

УСТАНОВИЛ:

Цветков В.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой указал, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю от 12.05.2011 г. по делу об административном правонарушении № 33-ггк он признан виновным за пользование недрами без лицензии на пользование недрами и на основании ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде в виде штрафа в размере 35 000 рублей. Полагает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку МУП Черниговского сельского поселения «Теплоэнерго Черниговское» действительно добывало пресные подземные воды и являлось единственным реальным источником снабжения водой населения Черниговского сельского поселения. МУП Черниговского сельского поселения «Теплоэнерго Черниговское» в отсутствие лицензии на пользования недрами, вынуждено было пользоваться водозаборными скважинами для того, чтобы предотвратить наступление неблагоприятных последствий, вызванных отсутствием воды для нужд населения и возможности осуществления теплоснабжения жилищного фонда поселения: вода подается в жилые дома, школы, административные здания, котельные МУП. Деятельность предприятия по водоснабжению населенных пунктов носит социально значимый характер, и оно не может до получения соответствующей лицензии приостановить осуществление указанной деятельности во избежание реальной угрозы необеспечения нормальных условий жизни населения, ухудшения качества жизни и здоровья людей.

10.12.2009 года предприятие подало заявку в Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю, однако по независящим от предприятия и него причинам имелась задержка в подготовке полного комплекта документов (оформление кадастрового и технического паспортов) регистрация права собственности на землю. МУП Черниговского сельского поселения «Теплоэнерго Черниговское» не является собственником скважин и земельных участков, следовательно задержка в оформлении лицензии не может быть положена в вину.

Таким образом, Предприятие вынуждено осуществлять эксплуатацию артезианских скважин без лицензии с целью предотвращения более тяжких последствий, чем последствия осуществления данной деятельности без лицензии, следовательно, действия Предприятия, нарушающие требования законодательства, совершены в состоянии крайней необходимости. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 7.3. КоАП РФ.

В судебное заседание Цветков В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю по доверенности Чесноков А.Г. с доводами, изложенными в жалобе не согласен, просит в удовлетворении заявленных требований директора МУП «Теплоэнерго Черниговское» - отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы жалобы, административный материал, суд приходит к выводу, что жалоба Цветкова В.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю от 12.05.2011 г. по делу об административном правонарушении № 33-ггк директор МУП «Теплоэнерго Черниговское» Цветков В.В. признан виновным за пользование недрами без лицензии на пользование недрами и на основании ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

16.03.2011 г. Прокуратурой Черниговского района проведена совместная проверка со специалистом - экспертом Управления Росприроднадзора по Приморскому краю соблюдения МУП «Теплоэнерго Черниговское» (директор МУП «Теплоэнерго Черниговское» В.В. Цветков) законодательства РФ о недрах. В ходе проверки установлено, что на основании Распоряжения Главы администрации Черниговского сельского поселения от 03.07.2009 № 210-р МУП «Теплоэнерго Черниговское» на праве хозяйственного ведения имеет скважины №№ 10058, 10057, 10056, 1896, 932а, 1405а, расположенные в с. Черниговка Черниговского района, и осуществляет добычу пресных подземных вод вышеуказанными скважинами для питьевого, хозяйственно-бытового, технического водоснабжения населения и предприятий.

Также в ходе проверки установлено, что разрешительные документы (лицензии) на право пользования недрами отсутствуют, т. е. МУП «Теплоэнерго Черниговское» ведет добычу пресных подземных вод скважинами №№ 10058, 10057, 10056, 1896, 932а, 1405а без лицензии на право пользования недрами. Отсутствие лицензии на право пользование недрами подтверждается ответом Администрации Черниговского сельского поселения от 29.09.2011 № 437 на требование Прокурора Черниговского района.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 - «Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами,...».

Вместе с тем, согласно ст. 49 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - лица виновные в нарушении установленного законом порядка пользования недрами несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешительные документы (лицензии) на право пользования недрами отсутствуют, т. е. МУП «Теплоэнерго Черниговское» ведет добычу пресных подземных вод скважинами №№ 10058, 10057, Ш056, 1896, 932а, 1405а без лицензии на право пользования недрами.

Таким образом, Цветков Василий Витальевич за время пребывания на должности директора МУП «Теплоэнерго Черниговское» не принял должных мер по предотвращению пользования недрами. Данные действия должностного лица МУП «Теплоэнерго Черниговское» являются нарушением ст. 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Таким образом, вина должностного лица- генерального директора МУП «Теплоэнерго Черниговское», подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении № 33-ггк, которые нашли свое отражение в оспариваемом постановлении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Цветков В.В. был обоснованно привлечен к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ.

Суд не усматривает в действиях Цветкова состояния крайней необходимости, поскольку на территории Черниговского района действует, согласно информационной системе « Недра» МПР России, ряд предприятий, осуществляющих водоснабжение населения и предприятий ( Приложение 1 Выписка из Госреестра…)

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю от 12.05.2011 г. по делу об административном правонарушении № 33-ггк в отношении Цветкова В.В. оставить без изменения, жалобу Цветкова В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья <...>      Н.А.Деревягина

<...>

<...>ь