Дело № 12-708/11 г.

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                                                                          11 августа 2011 г.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.А.Деревягина,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лосевой Г.П. на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю № 119АП\04-2011 г. от 22.06.2011 г.

УСТАНОВИЛ:

Лосева Г.П.обратился в суд с жалобой, в которой указала, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22.06.2011 года, во исполнение определения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 07.06.2011 года, удовлетворен протест прокуратуры Приморского края на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 20.04.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 119АП/04-2011, возобновлено рассмотрение дела. В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" сведения об исполнении государственного контракта № 16 от 30.05.2010 года должны были быть направлены заказчиком органу, уполномоченному на ведение реестра государственных контрактов - департаменту финансов Приморского края, в трёхдневный срок со дня исполнения контракта. Считает, что истек срок привлечения её к административной ответственности.

В судебном заседании представитель по доверенности Лосевой Г.П. - Митусов И.А., заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель по доверенности УФАС по Приморскому краю в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания извещен надлежащим образом. О причинах своей неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы жалобы, административный материал, суд приходит к выводу, что жалоба Лосевой Г.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 07.06.2011 протест первого заместителя прокурора Приморского края Н.А. Рябова на Постановление передано на рассмотрение руководителю Приморского УФАС России. В протесте заместитель прокурора Приморского края указывает, что при вынесении Постановления о прекращении дела в связи с истечением срока давности, была неверно применена ст. 4.5 КоАП РФ, а именно, срок привлечения к административной ответственности за нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлен законодателем - 1 год, а «не 2 месяца, как посчитал заместитель Руководителя Приморского УФАС России.

Как видно из материалов дела, Департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края и ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» 13.12.2010 заключен контракт № 61 на оказание услуг для государственных нужд Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в целях осуществления пассажирских авиаперевозок работников, связанных с направлением в служебные командировки.

Частью 3 статьи 18 Закона установлено, что сведения об исполнении государственного контракта направляются заказчиком в органы, уполномоченные на ведение реестров контрактов, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения государственного контракта.

В материалах дела имеется распечатка с официального сайта реестра государственных контрактов, из которой видно, контракт исполнен 28.12.2010, а сведения поданы в уполномоченный орган на ведение реестра контрактов 13.01.2011.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона, сведения об исполнении контракта должны были быть направлены в период с 28.12.2010 по 30.12.2010.

Однако в установленный законом срок сведения об исполнении вышеуказанного контракта не были представлены в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов.

Ст. 19.7.4 КоАП РФ - за несвоевременное предоставление должностным лицом заказчика сведений о заключении государственного контракта в уполномоченный орган на ведение реестра контрактов предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно выписке из приказа Губернатора Приморского края от 17.12.2008 № 641-л, директором департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края является Лосева Г.П.

Следовательно, должностным лицом государственного заказчика, ответственным за своевременное предоставление сведений о заключении государственного контракта в уполномоченный орган на ведение реестра контрактов, является директор департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края Лосева Г.П.

Днем совершения административного правонарушения является 31.12.2010.

Однако, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 19.7.4 КоАП РФ, состоит в непредставлении сведений, либо представлении их с нарушением установленного срока в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, на который возложены соответствующие контрольные функций, если обязанность предоставления таких сведений предусмотрена законодательством. Следовательно, данное нарушение направлено против порядка управления, по которому установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. По данному делу срок привлечения к ответственности истек 12.06.2011 года.

Таким образом, привлечение должностного лица государственного заказчика-директора департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края Лосева Г.П. за несвоевременное предоставление сведений об исполнении государственного контракта от 30.05.2010 года № 16 в уполномоченный орган на ведение реестра за пределами срока давности является незаконным.

При таких обстоятельствах жалоба Лосевой Г.П. обоснована и подлежит удовлетворению.

Лосева Г.П. заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу данной жалобы, в связи с тем, что решение получено 29.06.2011, о чем имеется отметка в административном материале.

Суд приходит к выводу, что данное ходатайство подлежит удовлетворению в силу ст. 30.3 КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.7. КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Восстановить срок Лосевой Г.П. для подачи жалобы на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю № 119АП\04-2011 г. от 22.06.2011 г.

Жалобу Лосевой Г.П. - удовлетворить.

Решение в отношении директора департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края Лосевой Г.П. Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю № 119АП\04-2011 г. от 22.06.2011 г. о направлении материалов на новое рассмотрение отменить - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья                                                                                           Н.А.Деревягина