Дело № 12-576/11 Мировой судья Т.А. Быкова РЕШЕНИЕ 9 июня 2011 года г. Владивосток Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока В.В. Ефименко рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Назарова А.П. на постановление о назначении административного наказания от 03.03.2011 года, которым Назаров А.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в виде штрафа УСТАНОВИЛ: Назаров А.П. обратился в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района города Владивостока от 03.03.2011 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, указывая, что он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 руб. С указанным постановлением Назаров А.П. не согласен, поскольку протокол вынесен в его отсутствие, о его составлении он уведомлен не был, протокол ему не направлен. О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, он уведомлен не был. Просит Постановление мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского района г. Владивостока от 03.03.2011 года, вынесенное в отношении Назарова А.П., отменить, производство по делу прекратить. В судебное заседание Назаров А.П. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения материала уведомлен надлежащим образом, в адрес судьи направил телефонограмму о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Представитель ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока в судебном заседании жалобу не признал, пояснил, что процессуальных нарушений ни при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Назарова А.П., ни при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Назарова А.П. допущено не было, поскольку в материалах административного производства имеется доверенность на имя Я. за подписью Назарова А.П. о том, что Назаров А.П. доверяет Я. представлять его интересы и вести дела в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока; сдавать налоговую отчетность; иметь право подписи протоколов об административных правонарушениях и судебных повесток по административному делу. В части не верного указания даты рождения Назарова А.П. полагает считать технической опиской. Исследовав материалы административного дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья находит постановление мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района г. Владивостока от 3.03.2011 года подлежащим отмене, по следующим основаниям. В ходе судебного заседания судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района г. Владивостока от 3.03.2011 года Назаров А.П., дата года рождения, уроженец г. Владивостока, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 рублей. Согласно ст. 15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Довод заявителя о том, что он не был уведомлен о составлении протокола и не был уведомлен о рассмотрении данного протокола, судья полагает не состоятельным, поскольку при составлении протокола присутствовал представитель Назарова А.П. по доверенности Я., о чем свидетельствует ее подпись в протоколе № № от 9.02.2011 года (л.д. 3-4) и ею же получена повестка о явке к мировому судье 3.03.2011 года, о чем свидетельствует расписка с подписью Я. (л.д. 2) Из доверенности от 8.02.2011 года следует, что Я.. наделена полномочиями: иметь право подписи протокола об административных правонарушениях и судебных повесток по административному делу.(л.д.9) В соответствии со ст.26.11, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В материалах дела об административном правонарушении в отношении Назарова А.П. имеется ксерокопия паспорта серии 05 08 № №, выданного 28.03.2009 года ОУФМС России по Приморскому краю в Ленинском районе г. Владивостока на имя Назарова А.П., дата года рождения, уроженца гор. Владивосток. (л.д.8) Согласно протоколу об административном правонарушении №№ от 09.02.2011года, лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Назаров А.П., дата года рождения, уроженец гор. Владивостока, личность удостоверена по паспорту серии 05 03 № № выдан 09.12.2002 года Ленинским РУВД гор. Владивостока.(л.д.3-6) Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении Назаров А.П., дата года рождения, уроженец гор. Владивостока. (л.д.19) В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым. Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол оформлен неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности с указанием полных данных в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.. Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ. Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Назарова А.П., протокол составлен в отношении иного лица, не являющимся субъектом правонарушения. Ввиду названного обстоятельства протокол не может быть признан надлежащим документом по административному делу. Оформление протокола в противоречии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным процессуальным нарушением При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района г. Владивостока от 03.03.2011года в отношении Назарова А.П. подлежит отмене в соответствии с требованиями ст. 30.7 ч.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района города Владивостока от 3.03.2011 года о признании виновным Назарова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции. Судья В.В. Ефименко