Дело №12-772/2011

Решение

г.Владивосток              28 сентября 2011 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., с участием представителя заявителя Мижулевой С.В. - Епатко М.И., представителя УФНС России по Приморскому краю Глухова Е.В., помощника прокурора г.Владивостока Вознюка А.А., рассмотрев жалобу должностного лица Мижулевой С.В. на постановление УФНС России по Приморскому краю от 28.07.2011 г. № 1 о назначении административного наказания,

Установил:

Должностное лицо - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулева С.В. обратилась в суд с названной жалобой, указав, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. В постановлении руководитель УФНС по Приморскому краю пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность Мижулевой С.В., а именно, того факта, что 11.07.2011 г. Мижулевой С.В. было подано в Управление Минюста РФ по Приморскому краю заявление о государственной регистрации вносимых в учредительные документы. Также в Постановлении сделан вывод об отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мижулевой С.В. Часть 3 ст.14.25 КоАП РФ устанавливает пределы административной ответственности от предупреждения до административного штрафа в размере 5000 рублей.

Однако при вынесении Постановления административным органом не было учтено наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и Мижулева С.В. была привлечена к максимально возможной мере ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, - административному штрафу в размере 5000 рублей. Таким образом, применение административным органом максимального размера наказания, предусмотренного за вменяемое Мижулевой С.В. правонарушение, является необоснованным и нарушает принципы справедливости и соразмерности назначаемого административного наказания.

Просит суд изменить постановление, назначив Мижулевой С.В. административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель Мижулевой С.В. - Епатко М.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержал полностью.

В судебном заседании представитель УФНС России по Приморскому краю Глухов Е.В. с жалобой не согласился, представил письменные возражения, где указал, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст.14.25 КоАП РФ, за представление недостоверных сведений о юридическом лице, начиная с 2005 г., что не может быть признано незначительным правонарушением. Тот факт, что Мижулева С.В. представила заявление в Управление Министерства Юстиции РФ по Приморскому краю, был отнесен к смягчающим обстоятельствам. Однако данное заявление было подано только 11.07.2011 г., уже после вынесения прокуратурой постановления о возбуждении дела обадминистративном правонарушении, что также не может являться основанием для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Владивостока Вознюк А.В. указал, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, давая оценку представленным судье письменным доказательствам, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.                           

Как установлено судьей, постановлением № 1 от 28.07.2011 г. должностное лицо - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулева С.В. была привлечена к административной ответственности по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей за неисполнение обязанности, установленной п.5 ст.5 Федерального закона 129-ФЗ.

В соответствии со ст.14.25 ч.3 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

При вынесении оспариваемого постановления УФНС России по Приморскому краю было установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность - заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице (а именно, адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа) <должность> Мижулевой С.В. предоставлено в Управление Министерства Юстиции РФ по Приморскому краю 11.07.2011 г. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, должностному лицу - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулевой С.В. было назначено максимальное наказание в пределах санкции ст.14.25 ч.3 КоАП РФ.

УФНС России по Приморскому краю сделан правильный вывод о совершении должностным лицом - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулевой С.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.25 ч.3 КоАП РФ. Вина Мижулевой С.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № 1 об административном правонарушении от 15.07.2011 г., рапортом помощника прокурора Фрунзенского района г.Владивостока ФИО1, письменными пояснениями Мижулевой С.В.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям дифференцированности и справедливости наказания. Учитывая данный принцип, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, тяжесть допущенного нарушения и его последствия, суд считает необходимым изменить постановление УФНС России по Приморскому краю от 28.07.2011 г. № 1 в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу должностного лица Мижулевой С.В. на постановление УФНС России по Приморскому краю от 28.07.2011 г. № 1 о назначении административного наказания - удовлетворить.

Постановление УФНС России по Приморскому краю от 28.07.2011 г. № 1 о назначении административного наказания изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей и назначить должностному лицу - <должность> Фонда поддержки деловых инициатив «А» Мижулевой С.В. административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                                      Юртаев Н.Н.