Дело 12-856/2011

«10» октября 2011 г. судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., с участием представителя Красикова К.Н. - Розанова В.Ю., представителя Росприроднадзора Полеха А.В., помощника Приморского межрайонного природоохранного прокурора Герасимова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Красикова К.Н. - Розанова В.Ю. на постановление государственного инспектора РФ по Дальневосточному федеральному округу по охране природы № 10/01-2011-1642 от 04.05.2011 г. о назначении административного наказания,

Установил:

Представитель Красикова К.Н. - Розанов В.Ю. обратился в суд с названной жалобой, указав, что при привлечении Красикова К.Н. к административной ответственности Росприроднадзором были допущены многочисленные нарушения требований норм КоАП РФ. Просит суд постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Красикова К.Н. состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Красикова К.Н. - Розанов В.Ю. на жалобе настаивал.

В судебном заседании представитель Росприроднадзора Полеха А.В. с жалобой не согласился, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

В судебном заседании помощник Приморского межрайонного природоохранного прокурора Герасимов А.Г. указал, что жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для отмены постановления не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судья пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как установлено судьей, 29.03.2011 г. в акватории бухты Новик в районе мыса Ермолаева полуострова Саперный острова Русский Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения действующего законодательства в области охраны природы и природопользования по коллективному обращению граждан о.Русский, о факте отсыпки скального грунта в акваторию названной бухты с применением тяжелой строительной техники.

В ходе проверки был осуществлен осмотр земельного участка, в районе мыса Ермолаева полуострова Саперный острова Русский, расположенного в прибрежной полосе бухты Новик (ориентир дом по адресу: <адрес>). В 25-30 метров на северо-запад от указанного ориентира в прибрежной защитной полосе, в непосредственной близости от уреза воды, на необорудованной площадке располагается свалка отработанных автомобильных покрышек в количестве 148 штук. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР РФ от 02.12.2002г. № 786, покрышки отработанные относятся к отходам 4 класса опасности. Территория не оборудована площадками и емкостями для сбора и размещения отходов производства и потребления.

30.03.2011 г. Приморский межрайонным природоохранным прокурором было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По выявленным фактам проведено административное расследование по ст.8.2 КоАП РФ, в процессе которого истребованы объяснения с трех свидетелей, которые свидетельствуют по факту сбора, накопления и обращения с отходами производства и потребления в прибрежной защитной полосе водоохраной зоне бухты Новик мыса Ермолаева полуострова Саперный острова Русский, а также объяснения по факту отсыпки в прибрежной защитной полосе водоохраной зоне бухты Новик мыс Ермолаева полуострова Саперный острова Русский. По содержанию объяснения свидетелей государственному инспектору стало ясно, что лицо совершившее правонарушение - Красиков К.Н.. Согласно объяснению Красикова К.Н., свалку отработанных автомобильных покрышек в количестве 148 штук он не организовывал.

В материалах дела об административном правонарушении имеется определение государственного инспектора РФ по Дальневосточному федеральному округу по охране природы № 10/01-2011-1642 от 01.04.2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неопределенного лица, которое было вынесено по результатам рассмотрения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.03.2011 г. №7-4-46-2011 Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры, фото, видео материалов места производства работ.

Согласно ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

По окончании административного расследования государственным инспектором РФ по Дальневосточному федеральному округу по охране природы 11.04.2011 г. было вынесено постановление № 10/01-2011-1642 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, выявленном 29.03.2011 г. Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки исполнения действующего законодательства в области охраны природы и природопользования в акватории бухты Новик в районе мыса Ермолаева полуострова Саперный острова Русский по коллективному обращению граждан о.Русский, о факте отсыпки скального грунта в акваторию названной бухты с применением тяжелой строительной техники.

Согласно названному постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении в результате проведения административного расследования было установлено лицо, совершившее правонарушение - Красиков К.Н.. Производство по делу об административном правонарушении от 01.04.2011 г. № 10/01-2011-1642 в отношении неопределенного лица по ст.8.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, по окончании административного расследования было установлено лицо, в действиях которого, по мнению государственного инспектора, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - Красиков К.Н., что прямо отражено в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При этом, государственный инспектор счел необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении неопределенного лица прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с чем, государственный инспектор фактически принял решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Красикова К.Н.

Вместе с тем, 11.04.2011 г. государственным инспектором РФ по Дальневосточному федеральному округу по охране природы было вынесено определение № 10/01-2011-1642 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Красикова К.Н..

Постановлением государственного инспектора РФ по Дальневосточному федеральному округу по охране природы № 10/01-2011-1642 от 04.05.2011 г. Красиков К.Н. за нарушение п.8.2 КоАП РФ был привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Таким образом, по одному и тому же факту совершения противоправных действий, в отношении Красикова К.Н. вынесено два процессуальных решения: о прекращении производства по делу об административном правонарушении и о назначении административного наказания.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В связи с чем, постановление государственного инспектора РФ по Дальневосточному федеральному округу по охране природы № 10/01-2011-1642 от 04.05.2011 г. о назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Красикова К.Н. состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу представителя Красикова К.Н. - Розанова В.Ю. на постановление государственного инспектора РФ по Дальневосточному федеральному округу по охране природы № 10/01-2011-1642 от 04.05.2011 г. о назначении административного наказания - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ по Дальневосточному федеральному округу по охране природы № 10/01-2011-1642 от 04.05.2011 г. о назначении административного наказания - отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Красикова К.Н. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                Юртаев Н.Н.