«24» ноября 2011 г. судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Смолина Ю.В. на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 11.10.2011 г. по делу об административном правонарушении № 7/3004

Установил:

Смолин Ю.В. обратился в суд с названной жалобой, указав, что согласно решению комиссии, которая основываясь на административном протоколе №669999, подписанном двумя свидетелями, назначила ему наказание по статье 7.23 закона № 44 КЗ Приморского края в виде штрафа в 2 000 рублей. С постановлением он не согласен по следующим основаниям. По адресу: <адрес> - он только прописан, постоянно проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу постоянно проживают его родственники.

С составлением протоколаон не согласен по следующим причинам. Участковый инспектор, зная его контактный телефон и уведомив его о составлении протокола, в то же время не пригласил его присутствовать при составлении протокола, чем нарушил его право, предусмотренное ст.25.1 КоАП РФ. Звонок поступил ему в 21-00 час, а протокол составлен в 21-17 часов.

Согласно протоколу № 669999 его правонарушение предусмотрено ст.7.23 КоАП РФ. Упоминания о нарушении им Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ в протоколе- нет.

Одним из свидетелей составления протокола является ФИО1, действующий сотрудник УМВД по ПК, который знал, что он по данному адресу не проживает.

Подписи, составившего протокол, и свидетелей в протоколе выполнены под «копирку». Таким образом, в копии протокола отсутствуют: подписи свидетелей о разъяснении им прав и обязанностей, предусмотренных ст.17.9 КоАП РФ. Отсутствуют подписи свидетеля под объяснением лица, в отношении которого составлен протокол. Нет подписи свидетеля над протоколом о его составлении.

Шлагбаум по адресу: <адрес> им не устанавливался, отношения к нему он не имеет.

Просит суд постановление отменить.

В судебном заседании Смолин Ю.В. на жалобе настаивал.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 11.10.2011 г. по делу об административном правонарушении № 7/3004 Смолин Ю.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

По мнению судьи, Смолин Ю.В. необоснованно привлечен к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении ПК-1 № 669999 Смолин Ю.В. 02.10.2011 г. в 21 час 17 минут по адресу: <адрес> установил шлагбаум возле дома без разрешительных документов, чем допустил незаконное размещение объектов.

Административная комиссия Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району, вынесшая постановление, пришла к выводу, что Смолин Ю.В. своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ст.7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Вместе с тем, с данным выводом административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району согласиться нельзя в силу следующего.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в число которых входит, в том числе, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» размещение временных объектов, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения, контейнеров, гаражей, строительной и дорожной техники, складских помещений, стоянок автомобильного транспорта в неустановленных местах и (или) без соответствующих разрешений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, неоспоримо подтверждающие, что Смолин Ю.В. 02.10.2011 г. в 21 час 17 минут по адресу: <адрес> установил шлагбаум возле дома. Вина Смолина Ю.В. установлена лишь на основании заявления ФИО1 Данные доказательства не являются достаточными.

Кроме того, статус лиц, указанных в протоколе об административном правонарушении ФИО1 и ФИО2, не определен, права, обязанности и ответственность им не разъяснены.

В связи с чем, в действиях Смолина Ю.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 11.10.2011 г. по делу об административном правонарушении № 7/3004 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Смолина Ю.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу Смолина Ю.В. на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 11.10.2011 г. по делу об административном правонарушении № 7/3004 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 11.10.2011 г. по делу об административном правонарушении № 7/3004 - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Смолина Ю.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Председательствующий      Юртаев Н.Н.