г. Владивосток дата Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Олещенко Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Приморского края на постановление начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края правового департамента Администрации Приморского края от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении №-АП/11, УСТАНОВИЛ: Первый заместитель прокурора Приморского края обратился в суд с протестом, в котором указал, что решением начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края от дата по делу №-АП/11 об административном правонарушении производство по делу в отношении Кузьмина А.В., ( иные данные) в период с дата по дата, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7.4 КоАП РФ. Полагает, что данное решение вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку в ходе рассмотрения данного административного материала установлено, что сведения об исполнении дата государственного контракта от дата №-М/о департаментом здравоохранения Приморского края в департамент финансов Приморского края направлены с нарушением установленного Федеральным законом от дата № 94-ФЗ срока на 10 рабочих дней. Таким образом, в действиях Кузьмина А.В. установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ. Однако дело, возбужденное по данному факту, прекращено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности со ссылкой на то, что указанный срок по таким делам составляет 2 месяца с момента совершения. Между тем, полагает, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, вывод начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца, так как оно направлено против порядка управления, не основан на законе, поскольку ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 94-ФЗ определена сфера его действия, в том числе установлено, что указанным Законом урегулированы отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Просит постановление начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края правового департамента Администрации Приморского края от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении №-АП/11 отменить, дело направить на новое рассмотрение. Также просит восстановить срок на обжалование данного постановления, поскольку оно поступило в прокуратуру Приморского края только дата. В судебном заседании прокурор отдела по надзору за исполнением закона в сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края Медведева Е.А. доводы протеста поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. ФИО3, начальник отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд правового департамента администрации Приморского края, просил протест оставить без удовлетворения, поскольку считает, что в данном случае срок привлечения к административной ответственности составляет два месяца. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, административный материал, суд полагает, что протест прокурора Приморского края не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Срок давности привлечения к административной ответственности определяется в зависимости от особенностей административных правонарушений, По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать двух месяцев. За отдельные виды правонарушений, перечисленных в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности составляет один год. Статьей 19.7.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений. В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на заказчика возложена обязанность по направлению сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ подлежит исполнению в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта, внесения изменений, исполнения или расторжения контракта. Объективную сторону правонарушения образуют действия, либо бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлен специальный срок предоставление информации. Поскольку ответственность, предусмотренная статьей 19.7.4 КоАП РФ, наступает за нарушение сроков предоставления сведений государственному органу, то срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца независимо от того, каким законом установлен срок. Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кузьмина А.В. дела об административном правонарушении, имели место дата, следовательно, по правилам указанной нормы государственный заказчик обязан был направить сведения об исполнении государственного контракта в департамент финансов Приморского края не позднее дата. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения начальником отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края истек. При таких обстоятельствах постановление начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении №-АП/11 подлежит оставлению без изменения, поскольку является законным и обоснованным. По изложенному и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника отдела контроля за размещением заказов для государственных нужд Приморского края правового департамента администрации Приморского края от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении №-АП/11 в отношении Кузьмина А.В. оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора Приморского края без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток. Судья Е.Д. Олещенко