Дело № 12-149/2012

Решение

г.Владивосток        22 марта 2012 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев жалобу должностного лица <должность> общества с ограниченной ответственностью «А» Завьялова В.В. на постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края ФИО1 № 69-58П/2011 от 11.01.2012 г. по делу об административном правонарушении,

Установил:

<должность> ООО «А» Завьялов В.В. обратился в суд с названной жалобой, указав, что постановление является незаконным и необоснованным. Постановлением департамента по тарифам от 17.08.2011 г. № 51/18 «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом на территориях муниципальных образований Приморского края» установлены предельные тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Дальнереченского городского округа в городском сообщении размере 11 рублей, в пригородном сообщении в размере 1,32 руб. за 1 пассажирокилометр.

В ходе административного расследования должностное лицо департамента по тарифам посчитало, что доказательством завышения регулируемых государством тарифов с 11 до 15 рублей, на маршруте от г.Дальнереченска до населенных пунктов «ЛДК» и «Хутор Медвежий» явились предоставленные администрацией Дальнереченского городского округа проездные билеты на сумму 5 и 10 рублей, выставленные ООО «А» жителям округа на проезд в автобусе. Других доказательств в обоснование его виновности в совершении административного правонарушения не представлено.

Он не принимал каких-либо решений о завышении установленных тарифов ни в письменной ни в устной форме. Он не давал работникам своего предприятия никаких указаний по данному вопросу. И не может нести ответственность за действия других лиц.

В нарушение ст.2.2 и 26.1 КоАП РФ в постановлении не содержится сведений о том, в чем конкретно выразились его действия и какова форма вины. Не установлен характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

Не принято во внимание его объяснение, данное в письменном виде и приобщенное к материалам дела, в котором он сообщил, что не совершал административного правонарушения, что выручка, полученная предприятием в период спорных отношений, не превышает установленного размера, то есть соответствует поступлению денежных средств, полученных у населения, из расчета взимания платы за проезд в размере 11 рублей.

Также не проверено то обстоятельство, что работниками предприятия могли выдаваться билеты стоимостью 5 и 10 рублей, при фактическом взимании платы в размере 11 рублей, так как билеты стоимостью 1 рубль на предприятии в тот период отсутствовали.

Просит суд признать постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края от 11.01.2012 г. незаконным и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Завьялова В.В. - Савченко И.П. на жалобе настаивал.

В судебном заседании представитель Департамента по тарифам Приморского края Федорова Е.В. указала, что жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит. Представила письменный отзыв.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела № 69-58П/2011, судья пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.26.11, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено судьей, постановлением заместителя директора департамента по тарифам Приморского края ФИО1 № 69-58П/2011 от 11.01.2012 г. должностное лицо <должность> ООО «А» Завьялов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ «Нарушение порядка ценообразования», выразившегося в завышении тарифов на перевозки пассажиров и багажа в общественном транспорте в городском сообщении, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом на территориях муниципальных образований Приморского края утверждены постановлением департамента по тарифам Приморского края от 17.08.2011 г. №51/18 «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом на территориях муниципальных образований Приморского края» (далее -Постановление № 51/18). Постановление департамента вступило в силу с 01.09.2011 г.

Для Дальнереченского ГО вышеуказанным постановлением утвержден тариф на перевозки пассажиров автомобильным общественным транспортом в городском сообщении в размере 11 руб. за 1 поездку, в пригородном сообщении - 1,32 руб. за 1 пассажирокилометр.

Из обращений главы Дальнереченского ГО и жителей г.Дальнереченск следует, что перевозчик ООО «А» в сентябре 2011 г. применил на автобусных маршрутах, следующих в микрорайон ЛДК и дачный поселок «Хутор Медвежий», тариф в размере 15 руб. Данный факт подтверждается предоставленными Администрацией Дальнереченского ГО письмом от 13.12.2011 г. №, заверенными копиями билетов на проезд: № - на сумму 5 руб., № - на сумму 10 руб., № - на сумму 10 руб., № - на сумму 5 руб., № - на сумму 10 руб., № - на сумму 5 руб., выставленными ООО «А» жителям ДГО на проезд в автобусе по маршрутам в микрорайон ЛДК, дачный поселок «Хутор Медвежий», и составляющими в сумме 3 билета по 15 рублей.

Согласно письму Администрации Дальнереченского городского округа от 13.10.2011 г. №, населенные пункты микрорайона ЛДК и дачный поселок «Хутор Медвежий» входят в границы территории ДГО.

При таких обстоятельствах Департамент по тарифам Приморского края пришел к обоснованному выводу, что стоимость услуги по перевозке пассажиров и багажа в общественном транспорте в городском сообщении определена ООО «А» без соблюдения установленного действующим законодательством порядка, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Согласно должностной инструкции <должность> ООО «А» от 06.04.2010 г., <должность> наделен полномочиями по руководству организацией с правом исполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. В соответствии с приказом о приеме работника на работу от 06.04.2010 г. №, на должность <должность> ООО «А» был принят Завьялов В.В.

В соответствии с ч.1 ст.14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Кроме того, 27.09.2011 г. администрация Дальнереченского городского округа Приморского края обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «А» о признании незаконным действия ООО «А» по установлению тарифа на перевозки пассажиров общественным транспортом по маршруту «Вокзал-ЛДК» в размере 15 рублей с требованием обязать установить тариф в размере 11 рублей.

Определением Дальнереченского районного суда Приморского края от 27.01.2012 г. было прекращено производство по названному делу в связи с отказом истца от иска.

Согласно определению от 27.01.2012 г. в судебном заседаниипредставитель истца от иска отказался, пояснив, что с ответчиками урегулирован вопрос на перевозку пассажиров по маршруту «Вокзал-ЛДК» общественным транспортом по тарифу городского сообщения в размере 11 рублей. Представитель ответчиков указал, что отказ истца от иска закону не противоречит.

В рамках названного гражданского дела судом установлено, что спор о праве, заявленный истцом, затрагивает его интересы, интересы ответчика и касается интересов других лиц. В связи с тем, что нарушение прав других лиц (жителей округа, пользующихся общественным транспортом по маршруту («Вокзал-ЛДК») устранено ответчиками добровольно, суд пришел к выводу, что в данном случае отказ истца не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому был принят судом.

Таким образом, ООО «А» фактически признало установление тарифа по маршруту «Вокзал-ЛДК» в размере 15 рублей и добровольно устранило указанное нарушение.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу, что действия должностного лица <должность> ООО «А» Завьялова В.В., заместителем директора департамента по тарифам Приморского края ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в пределах санкции. Оспариваемое постановление соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу должностного лица <должность> общества с ограниченной ответственностью «А» Завьялова В.В. на постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края ФИО1 № 69-58П/2011 от 11.01.2012 г. по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения, постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня получения.

Судья                                                                                       Юртаев Н.Н.