Дело №12-128/2012

Решение

г.Владивосток             22 марта 2012 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев жалобу представителя должностного лица - <должность> Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока Молчанова М.Н. - Шубина М.С. на постановление госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку 005 ППк 0431891 от 12.01.2012 г.,

Установил:

Представитель должностного лица - <должность> Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока Молчанова М.Н. - Шубин М.С. обратился в суд с названной жалобой, указав, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В действиях Молчанова М.Н. отсутствует состав административного правонарушения. Ни УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока, ни Молчанов М.Н. не являются хозяйствующими субъектами и не вправе самостоятельно осуществлять работы по асфальтированию и аварийно-восстановительному ремонту дорог.

Между УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока и МУПВ «А» был заключен муниципальный контракт от дата №. Согласно п.1.1 муниципального контракта МУПВ «А» приняло на себя обязательства по выполнению работ по аварийно-восстановительному ремонту дорог, установке и обслуживанию технических средств дорожного движения в рамках благоустройства территории Владивостокского городского округа. Приложением № к муниципальному контракту определены состав и места выполнения вышеуказанных работ. В данный перечень включена дорога по <адрес> (п.282).

Молчановым М.Н. были приняты все необходимые и зависящие от него меры по обеспечению осуществления дорожной деятельности и соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Более того, из материалов административного дела следует, что обследование улично-дорожной сети в районе домов <адрес> проводилосьсотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Владивостока 29.11.2011 г., т.е. в период установления устойчивых отрицательных температур атмосферного воздуха. В связи с этим восстановление дорожного покрытия проезжей части на момент возбуждения дела и в настоящее время не представляется возможным.

Ни Молчанов М.Н., ни УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока, ни МУПВ «А» не оповещались о составлении акта.

Просит суд постановление госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку 005 ППк 0431891 от 12.01.2012 г. признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель Молчанова М.Н. - Михайлик Т.Г. на жалобе настаивала, представила письменные пояснения.

Изучив доводы жалобы, давая оценку представленным судье письменным доказательствам, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба представителя Молчанова М.Н. подлежит удовлетворению.         

Согласно протоколу 25 ПК № 2018981 от 29.12.2011 г. об административном правонарушении, 29.11.2011 г. в 16 час. 00 мин. в районе <адрес> Молчанов М.Н., являясь должностным лицом, ответственным за содержание и производство дорожных работ, нарушил правила ремонта и содержание дорог в безопасности для дорожного движения, а именно в ходе обследования выявлены повреждения дорожного покрытия, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-93, чем нарушил п.13, п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Постановлением госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку 005 ППк 0431891 от 12.01.2012 г. должностное лицо - <должность> Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока Молчанов М.Н. был привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

В соответствии со ст.26.11, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, у <должность> УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока Молчанова М.Н. отсутствовала возможность принять меры по устранению повреждений дорожного покрытия в районе <адрес> в связи с установлением отрицательных температур атмосферного воздуха.

В соответствии с п.10.16 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов С, осенью - не ниже 10 градусов С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 градусов С.

О невозможности устранения повреждений дорожного покрытия в районе <адрес> в связи с установлением отрицательных температур атмосферного воздуха <должность> УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока Молчанов М.Н. сообщил <должность> администрации г.Владивостока. Данные сведения также имеются в материалах дела об административном правонарушении.

В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) должностного лица - <должность> Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока Молчанова М.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу представителя должностного лица - <должность> Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока Молчанова М.Н. - Шубина М.С. на постановление госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку 005 ППк 0431891 от 12.01.2012 г. - удовлетворить.

Постановление госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку 005 ППк 0431891 от 12.01.2012 г. о привлечении должностного лица - <должность> Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока Молчанова М.Н. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 2 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <должность> Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока Молчанова М.Н. по ст.12.34 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                                      Юртаев Н.Н.