Дело № 12-173/2012

Решение

г.Владивосток        24 апреля 2012 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев жалобу члена единой комиссии МУЗ «А» Кириловой Г.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11.01.2012 г. по делу об административном правонарушении № 98АП/04-2011,

Установил:

Член единой комиссии МУЗ «А» Кирилова Г.В. обратилась в суд с названной жалобой, указав, что с постановлением не согласна и оно подлежит отмене по следующим основаниям. О месте и времени рассмотрения дела 26.12.2011 г. она была уведомлена заблаговременно, но по причине болезни явиться на заседание не могла, о чем 22.12.2011 г. отправила письмо. В связи с ухудшением здоровья она обратилась в больницу и была снова направлена на лечение. Получив определение от УФАС по Приморскому краю об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении его на 11.01.2012 г. на 14 часов 30 минут,она 10.01.2012 г., во второй половине дня, позвонила по телефону № и предупредила, что приехать не может по состоянию здоровья, сообщение приняла работник УФАС ФИО1. 11.01.2012 г. в 09 часов 20 мин. сообщение хотела отправить в письменной форме по факсу, но ей ответили, что в учреждении отключение электроэнергию, при попытке отправить сообщение повторно в 14 часов, ответили, что электроэнергия отключена до 16 часов. Сообщение она отправила, но позже.

Она была лишена возможности участвовать при рассмотрении дела, ознакомиться с материалами дела, дать пояснения и представить доказательства.

Просит суд постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю отменить, возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель Дальнереченской межрайонной прокуратуры не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание Кирилова Г.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ходатайстве также просила прекратить административное производство в связи с давностью привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание, вызываемая в суд в качестве свидетеля сотрудник Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю ФИО2 (ФИО1), не явилась. 09.04.2012 г. подала в суд заявление, где указала, что в судебное заседание 24.04.2012 г. явиться не сможет по семейным обстоятельствам. По поводу поданной Кириловой Г.В. жалобы указала, что 10.01.2012 г. Кирилова Г.В. звонила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю и сообщила, что не может явиться на рассмотрение в связи с болезнью. Ею (ФИО2 (ФИО1)) был сообщен номер факса и объяснен порядок написания и отправки ходатайства о рассмотрении в отсутствие административного дела или его переносе. Телефонограммой звонок не был оформлен, так как телефонограммы оформляет секретарь, об этом также было сообщено Кириловой Г.В.

Изучив доводы жалобы, давая оценку письменным доказательствам, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судьей, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11.01.2012 г. по делу об административном правонарушении № 98АП/04-2011 член единой комиссии МУЗ «А» Кирилова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 700 рублей. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Кириловой Г.В.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю ФИО3 при рассмотрении дела пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Кириловой Г.В.

Вместе с тем, Кирилова Г.В. сообщила сотруднику Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю ФИО2 (ФИО1) о невозможности явки на рассмотрение дела об административном правонарушении в связи с болезнью, что было подтверждено ФИО2 (ФИО1) в письменном заявлении судье.

Нахождение Кириловой Г.В. на больничном в период с 10.01.2012 г. по 20.01.2012 г. подтверждается листком нетрудоспособности.

В нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при наличии сообщения о невозможности явки на рассмотрение по уважительной причине - по причине болезни, которому не была дана оценка.

Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение сообщение Кириловой Г.В. сотруднику Управления о невозможности явки на рассмотрение дела об административном правонарушении в связи с болезнью, не имеется.

Кирилова Г.В. не должна нести неблагоприятные последствия не оформления сотрудником Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю телефонограммы и не сообщения о невозможности явки Кириловой Г.В. на рассмотрение дела об административном правонарушении сотрудником Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю заместителю руководителя Управления, рассматривающему дело об административном правонарушении.

В связи с чем, Кирилова Г.В. была лишена возможности пользоваться правами, предоставленными лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела были нарушены нормы процессуального права, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11.01.2012 г. об административном правонарушении в отношении Кириловой Г.В. подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено судьей, вменяемое Кириловой Г.В. правонарушение было совершено 13.01.2011 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 14.01.2012 г.

В виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу члена единой комиссии МУЗ «А» Кириловой Г.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11.01.2012 г. по делу об административном правонарушении № 98АП/04-2011 - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по делу об административном правонарушении № 98АП/04-2011 от 11.01.2012 г. в отношении члена единой комиссии МУЗ «А» Кириловой Г.В. - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении члена единой комиссии МУЗ «А» Кириловой Г.В. -прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                                      Юртаев Н.Н.