Дело №12-533/12 РЕШЕНИЕ 24 мая 2012 года г.Владивосток, Фокина 23А Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Приморского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по делу об административном правонарушении в отношении заведующей Негосударственным дошкольным образовательным учреждением «<...> Любимовой С.В., привлеченной к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 по делу об административном правонарушении № от дата заведующая Негосударственным дошкольным образовательным учреждением «<...> Любимова С.В. привлечена к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Заместитель Приморского транспортного прокурора внес протест на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Обеспечениесанитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения регулируется Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».В соответствии с п.1 ст.28 данного закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. На основании данного закона введены в действие Санитарные правила (СанПиН 2.4.1.2660-10), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции установлена ст.6.7 КоАП РФ. Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований СанПин 2.4.1.2660-10, предъявляемых к условиям воспитания и обучения детей, являются объектом особой значимости, соответственно, норма статьи 6.7 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за нарушение именно этих требований, является специальной по отношению к другим статьям главы 6 КоАП РФ, устанавливающим административную ответственность за правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе и по отношению к ст.6.4 КоАП РФ. Согласно Уставу НДОУ <...>» целями деятельности учреждения являются всестороннее развитие личности ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, физического и психического развития, а также содержание, обучение, воспитание и подготовка детей дошкольного возраста к переходу на следующую ступень образования. Нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе выездной плановой проверки НДОУ <...> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ. Заведующая НДОУ <...> не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста. В судебном заседании заведующая Негосударственным дошкольным образовательным учреждением «<...> Любимова С.В. протест прокурора поддержала, пояснив, что все помещения, по которым в ходе проверки выявлены нарушения, расположены в здании детского сада. Заместитель начальника Дальневосточного территориально отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО4 с протестом прокурора не согласилась, пояснив, что в ходе проверки были выявлены два вида нарушений, одни из которых были связаны с воспитанием детей, а другие касались эксплуатации подсобных помещений. По второму виду нарушений: самовольное без согласования переоборудование помещения саночной и колясочной в склад, в котором установлено холодильное оборудование, которое в свою очередь должно размещаться в пищеблоке; отсутствие выгороженных буфетных в группах; трещины в напольных плитках на лестничной площадке между первым и вторым этажами; отсутствие специального шкафа для хранения уборочного инвентаря; было принято решение о привлечении заведующей детским садом к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не связаны с процессом воспитания и обучения детей, а затрагивают сферу организации труда персонала детского сада и эксплуатации помещений. Представитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО5 с протестом также не согласилась, пояснив, что в данном случае не был нарушен процесс воспитания детей, в связи с чем привлечение Любимовой С.В. к ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, является обоснованным. Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, судья приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям. На основании ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены в действие Санитарные правила СанПиН 2.дата-10, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Согласно Уставу Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «<...>», утвержденного распоряжением ОАО <...> от дата задачами учреждения являются содержание, обучение, воспитание детей дошкольного возраста. В судебном заседании установлено, что дата в ходе плановой выездной проверки Негосударственного дошкольным образовательным учреждением «<...>», проведенной главным специалистом-экспертом Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту выявлены нарушения требований пунктов 4.9, 4.11, 5.5, 14.9, 17.7, 18.9 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству и содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». По результатам проверки заместителем начальника Дальневосточного территориального управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 вынесено постановление № от дата о назначении административного наказания в отношении заведующей Негосударственным дошкольным образовательным учреждением «<...>» Любимовой С.В. в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Нарушение конкретных санитарных правил, которые лицо, осуществляющее воспитание и обучение детей обязано соблюдать, составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Таким образом, нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки Негосударственного дошкольным образовательным учреждением «<...>», проведенной главным специалистом-экспертом Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ., в связи с чем привлечение к ответственности заведующей детским садом № Любимовой С.В. по ст.6.4 КоАП РФ является незаконным. В силу п.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Протест заместителя Приморского транспортного прокурора - удовлетворить. Постановление заместителя начальника Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 № от дата по делу об административном правонарушении в отношении заведующей Негосударственным дошкольным образовательным учреждением «<...>»» Любимовой С.В. о привлечении ее к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья: ___________