Дело №12-261/2012

Решение

г.Владивосток        15 мая 2012 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев жалобу должностного лица - <должность> ООО «А» Тарабыкина О.А. на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю № 20-02/12 от 24.02.2012 г.,

Установил:

<должность> ООО «А» (далее - Общество) Тарабыкин О.А. обратился в суд с названной жалобой, указав, что оспариваемым постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 9164 кв.м по адресу: <адрес> для размещения временного павильона и огораживании земельного участка. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Так, в настоящее время на указанном участке Обществом ведутся работы по реконструкции скверов, парков и зон отдыха в соответствии с Муниципальным контрактом № от 21.12.2011 г. с Муниципальным казенным учреждением «Б» г.Владивостока навыполнение работ по реконструкции объектов, входящих в мероприятие «Реконструкция морского фасада г.Владивостока, реконструкция фасадов, выходящих на море и трассу гостевого маршрута делегаций - участников встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году» путем реконструкции скверов, парков и зон отдыха». Объектами реконструкции по указанному Контракту являются следующие: сквер <...> в районе <адрес>; сквер у гостиницы <...> в районе <адрес>; зона отдыха <...>.

Работы выполняются в целях реализации подпрограммы «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 №480, краевой целевой программы «Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» на 2008 - 2012 годы», утвержденной законом Приморского края от 17.03.2008 №226-КЗ, долгосрочной целевой программы «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» на 2009 - 2012 годы», утвержденной постановлением главы г.Владивостока от 22.04.2009 №381.

Спорный участок относится к Зоне отдыха <...>. Участок № и передан ООО «В» под выполнение работ Актом о передаче строительной площадки под реконструкцию от 23.12.2011 г.

Исходя из вышеизложенного, работы по реконструкции объекта в границах переданного ООО «В» участка свидетельствуют о благоустройстве территории, а не о самовольном занятии земельного участка и его хозяйственном использовании.

Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Тарабыкин О.А. не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением.

В судебное заседание представитель прокуратуры г.Владивостока не явился. Помощник прокурора г.Владивостока ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры г.Владивостока.

Учитывая изложенное, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Мешкова Е.Ю. с жалобой не согласилась, представила письменные возражения.

Изучив доводы жалобы, давая оценку представленным судье письменным доказательствам, изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установлено судьей, постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю № 20-02/12 от 24.02.2012 г. <должность> ООО «А» Тарабыкин О.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В ходе проверки соблюдения ООО «А» требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке по адресу: <адрес>, проведенной прокуратурой г.Владивостока, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 9164 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> частично огражден металлическим забором, на территории установлен временный павильон площадью около 18 кв.м. Данные действия осуществлены ООО «А».

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно выписки из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.01.2012 № правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с адресными ориентирами: <адрес> является ООО «Г».

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № Обществу для производства реконструкции не передавался. В связи с чем, у Общества отсутствовали какие-либо правовые основания для его частичного ограждения металлическим забором и установления временного павильона на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Г».

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: заявлением генерального директора ООО «Г», выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актом проверки.

Указанные доказательства были оценены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из приказа от 01.04.2011 г. № <должность> ООО «А» с дата является Тарабыкин О.А., он же в соответствии с п.8.1 Устава ООО «А», утвержденным решением участника № от дата, является <...>.

В соответствии с п.3.1 п.3.9. должностной инструкции, <должность> несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, на него возложена обязанность соблюдение законности в деятельности предприятия.

Таким образом, к административной ответственности привлечено надлежащее должностное лицо.

Вина должностного лица - <должность> ООО «А» Тарабыкина О.А. доказана и его действия правильно квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Нарушений норм процессуального права судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу должностного лица - <должность> ООО «А» Тарабыкина О.А. на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю № 20-02/12 от 24.02.2012 г. - оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                                      Юртаев Н.Н.