Дело №

РЕШЕНИЕ

27 июня 2012года                                                                      г.Владивосток, Фокина 23А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.

с участием представителя отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю ФИО16

представителя Тоирова Д.Д. - Буц Э.И.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Тоирова Д.Д. на постановление отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю № от дата,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио зам.начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю ФИО7 от дата по делу об административном правонарушении №729/900Тоиров Д.Д.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3500 рублей за то, что дата в 10 часов 30 минут незаконно осуществлял деятельность без разрешения на работу на территории РФ, работал в качестве повара на объекте нестационарной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Тоиров Д.Д. обратился в суд с жалобой на данное постановление, настаивая на его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном не приведено никаких доказательств, с достоверностью говорящих о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен дата, а не дата, и не был ему вручен. В протоколе он указал, что с нарушением не согласен.

Представитель Тоирова Д.Д. - Буц Э.И. жалобу поддержала, пояснив суду, что доказательств виновности Тоирова Д.Д. в совершении данного правонарушения в материалах дела нет, протокол по делу ему не вручался. Согласно консультативного осмотра от дата у Тоирова на волосистой части головы в теменной области и на теле имеются кровоподтеки. дата с 10 час. до 20 час. Тоирова удерживали в здании Управления миграционной службы по Приморскому краю, применяли физическое насилие. По данному факту было подано заявление в прокуратуру, в настоящее время ведется проверка, дело не возбуждено. Тоирову вменяют осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу на территории РФ, однако в материалах дела отсутствуют сведения о выполнении Тоировым трудовой деятельности, нет доказательств, что Тоиров работал в качестве повара. Тоиров утверждал, что он пришел к соотечественнику и его задержали. Объяснения подписал, поскольку его избили сотрудники УФМС.

Представитель УФМС России по Приморскому краю ФИО6 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что по требованию прокуратуры Советского района г.Владивостока было проведено контрольно-проверочное мероприятие законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на объекте нестационарной торговли по <адрес>, <адрес> в <адрес>. Были выявлены двое граждан Узбекистана, работавшие в киоске без оформления разрешения на трудовую деятельность, в связи с чем был составлен акт. Тоиров утверждал, что подал документы на оформление разрешения, в связи с чем ему было предложено проехать в помещение миграционной службы, расположенной по <адрес> в <адрес>, для проверки данной информации в базе данных УФМС, на что он согласился. Проведенной проверкой было установлено, что разрешение на работу у Тоирова отсутствует, в связи с чем был составлен протокол по ст.18.10 КоАП РФ, после чего Тоиров был отпущен. Тоиров находился в УФМС около 2 часов. Постановление по делу было вынесено на следующий день с его участием. Факт удержания и избиения Тоирова сотрудниками УФМС отрицает.

Помощник прокурора Советского района г.Владивостока ФИО8 суду показала, что прокуратурой района дата проводилась проверка соблюдения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Объектом проверки был павильон по <адрес> <адрес>, в котором готовили и продавали беляши, пирожки, кофе и т.д. В данном павильоне находилось 3 человека, двое из них граждане Узбекистана, один - гражданин РФ. На всех была надета униформа белого цвета. Граждане Узбекистана сообщили, что они работают у ИП ФИО9 и им выплачивается зарплата. Один из них Тоиров был в униформе, он работал поваром - заготавливал полуфабрикаты, формировал блюда. У граждан Узбекистана отсутствовало разрешение на работу, в связи с чем им было предложено проехать в УФМС для составления протокола, они добровольно сели в служебный автомобиль.

Ст.инспектор иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю ФИО10 суду показал, что дата в составе группы по требованию прокуратуры Советского района г.Владивостока участвовал в проведении проверки соблюдения иммиграционного законодательства иностранными гражданами. Был проведен объект нестационарной торговли, расположенный по <адрес>. В данном киоске находились трое граждан, одна - гражданка РФ, двое -граждане Узбекистана. Все были в белых халатах и белых головных уборах. Тоиров работал поваром - делал заготовки изделий из теста. Им было предложено представить документы на проверку, регистрация на временное проживание на территории РФ у Тоирова имелась, разрешение на работу отсутствовало. Тоиров пояснил, что сдал документы на оформление, в связи с чем ему было предложено проехать в помещение миграционной службы для проверки данной информации в базе данных, на что он согласился. На служебной автомашине они проехали на рабочее место, где проверив базу, удостоверились, что разрешения на работу у Тоирова нет. После этого он оформил протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ, взял объяснение у Тоирова, вручил ему определение о назначении времени рассмотрения протокола на дата и отпустил его до 13 часов дня. Вся процедура заняла около двух часов. Физического насилия к нему никто не применял. На следующий день Тоирова он видел в помещении УФМС, тесных повреждений у него не было.

Свидетель ФИО2, допрошенный по инициативе представителя заявителя, суду показал, что Тоирова Д.Д. является сыном его двоюродной сестры, однако его фамилия и отчество ему неизвестны, так как отца его он не знает. дата около 11-12 часов Тоирова Д.Д. позвонил ему и сообщил, что его доставили в миграционную службу на <адрес> в <адрес>, попросил приехать. Затем он еще звонил около 2-3 часов. Так как он был занят, он приехал только в 5-6 часов, отдел был закрыт. Какая-то девушка с неизвестного ему номера телефона позвонила ему и сообщила, что Тоирова Д.Д. избивают сотрудники миграционной службы. Он ждал его возле здания УФМС, Дилмурод вышел на улицу в 21-22 часа, сообщил ему, что его избивали сотрудники миграционной службы, заставляли расписаться в каких-то документах, он отказался подписывать. Они обратились в травмпункт по вопросу освидетельствования, но им пояснили, что нужно обращаться к эксперту. Такой же совет дали сотрудники прокуратуры, куда он обратился. На следующий день он отвез Тоирова Д.Д. к эксперту.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, судья приходит к выводу о том, что жалоба Тоирова Д.Д. на постановлениеВрио зам.начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю № от дата не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В судебном заседании нашло подтверждение, что Тоиров Д.Д. осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без оформления разрешения на работу. Данный факт подтверждается следующими доказательствами:

Рапортом ст.инспектора ОМК УФМС России по ПК ФИО10 от дата, его показаниями в судебном заседании, в соответствии с которыми гражданин Узбекистана Тоиров Д.Д. дата незаконно работал в качестве повара на объекте нестационарной торговли, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>

Помощник прокурора Советского района ФИО8 подтвердила факт того, что Тоиров Д.Д. работал в киоске поваром без разрешения на работу, он был одет в униформу белого цвета.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом № по результатам проверки от дата

В своем объяснении от дата Тоиров Д.Д. признал, что он работает поваром на объекте нестационарной торговли около полутора месяцев без разрешения на работу и без патента.

дата старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по ПК ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Тоирова Д.Д. Протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ составлен и вручен Таирову Д.Д. дата, о чем он расписался в протоколе.

По результатам рассмотрения административного дела дата Врио зам.начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю ФИО7 было вынесено постановление №, которым Тоиров Д.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.

Кроме того, Тоиров Д.Д. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение дата

Таким образом, вина Тоирова Д.Д. в нарушении требований ст.13,13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», нашла подтверждение судебном заседании, в связи с чем постановление Врио зам.начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю ФИО7 о признании Тоирова Д.Д, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ является обоснованным.

Нарушений требований процессуального законодательства при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы представителя Таирова Д.Д. - Буц Э.И. о том, что отсутствуют доказательства вины Тоирова в совершении административного правонарушения, поскольку к нему было применено насилие, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами. Наличие у Тоирова телесных повреждений при освидетельствовании дата не свидетельствует о том, что они были причинены сотрудниками миграционной службы в ходе проведения проверки по факту совершения административного правонарушения, давность их причинения экспертом не установлена. Данных о проведении проверки правоохранительными органами по данному факту суду не представлено. Объяснения причин для такого поведения сотрудниками УФМС заявитель не дал. Показания свидетеля ФИО12 в части получения Тоировым повреждений при нахождении в помещении миграционной службы суд оценивает критически, поскольку при даче показаний свидетель путался в объяснениях, точных данных своего родственника не знает, кто звонил ему по телефону, объяснить не смог.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

                                                     РЕШИЛ:

Постановление Врио зам.начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю ФИО7 от дата по делу об административном правонарушении № о привлечении Тоирова Д.Д. к административной ответственности по чст.18.10 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 3500 рублей - оставить без изменения, а жалобу Тоирова Д.Д. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: ___________