№ 5 – 362/10
Постановление
«21» июля 2010 г. г.Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н, с участием представителей МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока» Антоновой В.В., Макшановой Л.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница г.Владивостока»,
Установил:
В суд поступили материалы дела об административном правонарушении по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница г.Владивостока».
Согласно протоколу об административном правонарушении по делу № 234 от 30.06.2010 г., составленному специалистом-экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю ФИО2 при проверке установлено: в Муниципальном учреждении здравоохранения «Детская городская клиническая больница» при проведении планового мероприятия по надзору (плановой выездной проверки), проводимого на основании распоряжения руководителя Управления от 20.05.2010 № 1056 по адресу места осуществления деятельности ..., ... выявлены 30 июня 2010 года нарушения лицензионных требований и условий деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний по п.1 ст.9, ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1 ст. 24, п.3 ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 5а, в "Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний»; 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 2.3.24, 2.3.30, 2.3.31, 2.3.32, 2.4.3, 2.4.10 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней», п.5.6 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», а именно: Осуществляется лицензионная деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и не заявлено в имеющейся лицензии Номер от Дата место осуществления деятельности - бактериологическая лаборатория по адресу .... Осуществляется эксплуатация бактериологической лаборатории и выполнение работ с возбудителями инфекционных заболеваний при наличии санитарно-эпидемиологического заключения Номер от Дата о несоответствии санитарных правил по безопасному выполнению работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности. Из-за недостаточности набора помещений совмещаются в одном помещении, работы по обеззараживанию бактериологических посевов, которые должны выполняться в «заразной» зоне в отдельном помещении -автоклавной и подготовительные работы по мойке, сушке лабораторной посуды, которые должны выполняться в «чистой» зоне. Не оснащена бактериологическая лаборатория боксом биологической безопасности 2 класса для физической защиты персонала, воздуха и поверхностей рабочей зоны, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов. Не оборудованы микробиологические комнаты автономной системой приточно-вытяжной вентиляции. Отсутствует естественное освещение и приточно-вытяжная вентиляция в боксированном помещении для санитарно-бактериологических исследований. Нарушаются требования по безопасному выполнению работ в клинико-диагностической лаборатории, заявленной в имеющейся лицензии. Не обеспечено в клинико-диагностической лаборатории отделение сывороток крови центрифугированием в боксированном помещении или боксе биологической безопасности. Помещения «заразной» зоны клинико-диагностической и бактериологической лабораторий не оснащены водопроводными смесителями локтевой подачей воды для мытья рук. Таким образом, юридическое лицо МУЗ «Детская городская клиническая больница» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представители МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока» с вменяемым правонарушением не согласились. Представили письменный отзыв, где указали, что проверяющим органом дан срок для устранения нарушений до 01.12.2011 г. Согласно учредительных документов юридическое лицо - МУЗ ДГКБ - в ДГКБ имеется ряд структурных подразделений, в том числе и клинико-диагностическая лаборатория, и осуществляющих свою деятельность, закрепленную как в Уставе МУЗ ДГКБ, так и в лицензии МУЗ ДГКБ на осуществление медицинской деятельности Номер от Дата г., сроком на 5 лет, до Дата г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с приложениями № 1 и № 2, где указана номенклатура работ и услуг, в том числе лабораторная диагностика (приложение № 1) и клиническая лабораторная диагностика (приложение № 2) для осуществления доврачебной медицинской помощи и стационарной медицинской помощи. Выданные лицензии МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока» на осуществление медицинской деятельности и деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, отвечают требованиям ст.9, ст.10 Федерального закона РФ № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которыми указываются наименования и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения для юридического лица: юридическое лицо - МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока», ..., ..., .... МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока» и ее структурные подразделения осуществляет свою медицинскую деятельность на площадях, введенных в эксплуатацию еще в 1971 г.
Изучив представленные в суд материалы административного производства, суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока», предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст.19.20 ч.3 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено в судебном заседании, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю 30.06.2010 г. было вынесено предписание МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока» по устранению нарушений санитарного законодательства, установлен срок для исполнения требований предписания до 01.12.2011 г.
В имеющейся в деле лицензии Номер от Дата местами осуществления лицензируемого вида деятельности являются: 1) ... Клинико-диагностическая лаборатория. Выполнение работ с простейшими гельминтами 3-4 групп патогенности. 2) Приморский ... Клинико-диагностическая лаборатория. Выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности. Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении на осуществление лицензионной деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и не заявлением в имеющейся лицензии Номер от Дата места осуществления деятельности - бактериологическая лаборатория по адресу ... не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Бактериологическая лаборатория не является самостоятельным структурным подразделением.
Кроме того, суд принимает доводы представителей МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока», что МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока» и ее структурные подразделения осуществляет свою медицинскую деятельность на площадях, введенных в эксплуатацию еще в 1971 г., дополнительных площадей детское учреждение не имеет, имеющееся у МУЗ ДГКБ имущество является муниципальной собственностью администрации г.Владивостока, передано на праве оперативного управления, что подтверждается договором Номер от Дата г. Детское учреждение финансируется администрацией г.Владивостока, своих собственных денежных средств не имеет.
При таких обстоятельствах, по мнению судьи, в действиях МУЗ «Детская городская клиническая больница г.Владивостока» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20039">ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница г.Владивостока» – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Юртаев Н.Н.