Дело №5-461/2010
Постановление
14 октября 2010 г. г.Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., с участием представителей Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Лебедевой О.А., Галич С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Дмитриева А.А., <...>,
Установил:
В суд поступил протокол об административных правонарушениях и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Дмитриева А.А..
В судебное заседание Дмитриев А.А. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Направил в адрес суда ходатайства о передаче дела об административном правонарушении по месту его жительства, о допуске к участию в деле в качестве его защитника адвоката ФИО1, об отложении судебного заседания в связи с нахождением в море.
Также в адрес суда поступило ходатайство от ФИО1 об отложении слушания дела в связи с его нахождением в командировке в г.Хабаровске.
Данные ходатайства удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Дмитриев А.А. в ходатайстве об отложении судебного заседания указал, что он находится в море и просил назначить судебное заседание не ранее 12.11.2010 г., вместе с тем, подтверждающих доказательств представлено не было. В связи с чем, данное ходатайство подлежит отклонению.
В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Вместе с тем, полномочия ФИО1 на представление интересов Дмитриева А.А. подтверждены не были. В связи с чем, ходатайство Дмитриева А.А. о допуске к участию в деле в качестве его защитника адвоката ФИО1 и ходатайство ФИО1 об отложении слушания дела в связи с его нахождением в командировке в г.Хабаровске подлежат отклонению. Кроме того, судье не были представлены доказательства нахождение самого ФИО1 в командировке.
В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Как установлено судьей, по данному делу об административном правонарушении было проведено административное расследование, при таких обстоятельствах ходатайство Дмитриева А.А. о передаче дела об административном правонарушении по месту его жительства удовлетворению не подлежит. Кроме того, суду не было представлено доказательств нахождения Дмитриева А.А. на работе в море.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Дмитриева А.А. и ФИО1, чьи полномочия не были подтверждены.
В судебном заседании представители Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Лебедева О.А. и Галич С.В. подтвердили обстоятельства дела, указав, что вина Дмитриева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ по всем трем эпизодам доказана и подтверждается материалами дела.
Как установлено судьей, в период с 23 ноября по 17 декабря 2009 года капитаном судна РШ «М» (флаг РФ, порт приписки Холмск, бортовой номер №, собственник ООО «Г»), Дмитриевым А.А., при осуществлении рыболовства в исключительной экономической зоне и территориальном море Российской Федерации, в региональный информационный центр предоставлялась искаженная (не достоверная) оперативная отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД).
Так, 23 ноября 2009 года капитаном судна РШ «М» Дмитриевым А.А. в составе комиссии из трех членов экипажа, составлен акт о списании шипощека в количестве 115 кг. на котловое довольствие экипажа судна. При этом, по данным первоначальных ССД, остатки на борту РШ «М» шипощека н/р охл. оставались в неизменном количестве и составили:
с 23 ноября по 8 декабря 2009 года - 0,510 тонн;
с 09 по 15 декабря 2009 года - 0,874 тонн (изменения от 09 декабря 2009 года - 0,874
тонн (0,510 тонн + 0,364 тонн);
с 16 по 17 декабря 2009 года - 1,545 тонн (изменения от 16 декабря 2009 года - 1,545
тонн (0,510 тонн + 0,364 тонн + 0,671 тонн).
Между тем, фактически, количество шипощека на борту судна составляло:
с 23 ноября по 08 декабря 2009 года- 0,395 тонн (0,510 тонн - 0,115 тонн);
с 09 по 15 декабря 2009 года - 0,759 тонн (0,395 тонн + 0,364 тонн);
с 16 по 17 декабря 2009 года- 1,430 тонн (0,395 тонн + 0,364 тонн + 0,671 тонн).
Кроме того, в первоначальных ССД за 02 декабря 2009 года отсутствуют сведения о вылове шипощека в количестве 0,364 тонн. Данные о вылове за 02 декабря 2009 года отражены в ССД за 09 декабря 2009 года (0,510 тонн остатки на борту + 0,364 тонн = 0,874 тонн).
Также, в первоначальных ССД за 14 декабря 2009 года отсутствуют сведения о вылове шипощека в количестве 0,671 тонн. Данные о вылове 14 декабря 2009 года отражены в ССД за 16 декабря 2009 года.
При сличении промыслового журнала и судовых суточных донесений по состоянию на 02 декабря 2009 года выявлено несоответствие в отражении вылова (добычи) палтуса черного. В промысловом журнале отражена только добыча шипощека в количестве 364 кг., тогда как в ССД содержатся сведения о выпуске палтуса черного в количестве 0,042 тонн.
Согласно судовым суточным донесениям за 17 декабря 2009 года, в порту Корсаков (внутренние воды РФ) от судна А было принято 890 кг рыбопродукции, при этом в остатках на борту судна числилось: шипощек в количестве 1,545 тонн, палтус черный в количестве 0,170 тонн.
В соответствии с пунктом 1 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 27.10.2008 № 272 регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).
В силу пункта 7.8 Правил рыболовства, капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значение показателей и реквизитов включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения);
Обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).
Согласно подпункту 4.2.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (приказ Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года № 185) все суда персонального учета обязаны безвозмездно и своевременно представлять в ИСР (отраслевая иерархическая информационно-аналитическая автоматизированная система управления использованием водных биоресурсов) достоверную оперативную отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД. должны строго соответствовать промысловому, судовому и технологическому журналам.
Таким образом, в нарушение пункта 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 27.10.2008 № 272 (далее - Правила рыболовства) и подпункта 4.2.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (приказ Госкомрыболовства Российской Федерации от 10 октября 1996 года № 185), судовые суточные донесения в период с 23 ноября по 17 декабря 2009 года содержат недостоверные сведения о рыболовной деятельности, а реквизиты, включенные в ССД за 02 декабря 2009 года, относительно вылова палтуса черного в количестве 0,042 тонн, не соответствуют данным промыслового журнала.
В связи с чем, действия капитана судна РШ «М» Дмитриева А.А. по указанному эпизоду правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Пунктом 9.3 Правил рыболовства установлен запрет на ведение учета и представление сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
Первоначальные ССД за 02 декабря 2009 года (с учетом изменений, внесенных 03 декабря 2009 года) содержат сведения: о районе ведения промысла («Вост. Сахал.» 275), о вылове палтуса черного в количестве 0,042 тонн, о количестве и времени промысловых операций (одна за 10 часов), указанием орудия лова (донная сеть), и разрешения на добычу № (пользователь квоты ООО «Г»).
10 декабря 2009 года в судовые суточные донесения по состоянию на 02 декабря 2009 года были внесены изменения: добавлен район промысла - «Охотомор. Ю. Кур.» (271), количество вылова шипощека (0,364 тонн), и разрешение на добычу № (пользователь квоты ЗАО «Р»). При этом, промысловая операции осуществлялась единожды.
16 декабря 2009 года в судовые суточные донесения по состоянию на 02 декабря 2009 года внесены изменения в указании времени промысловой операции - 16 часов.
Согласно судовому журналу и данным спутникового позиционирования, судно РШ «М» 02 декабря 2009 года находилось в двух промысловых районах: Южно-Курильская подзона (Охотоморская сторона) и Восточно-Сахалинская подзона.
Из опроса специалиста от 31.08.2010г. следует, что судно РШ «М» в подзоне Охотоморская 04.2 находилось всего около 2 часов 24 минут.
Между тем, за 02 декабря 2009 года капитаном передавались сведения с искажением фактических размеров улова, его видового состава, без указания района добычи шипощека (Южно-Курильская подзона), а также количества промысловых операций.
Таким образом, в нарушение пункта 7.8 и пункта 9.3 Правил рыболовства,
первоначальные судовые суточные донесения за 02 декабря 2009 года содержат
недостоверные сведения о рыболовной деятельности; сведения о добыче водных
биологических ресурсов представлены с искажением фактических размеров улова, видового
состава, без указания района добычи шипощека.
В связи с чем, действия капитана судна РШ «М» Дмитриева А.А. по данному эпизоду правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Первоначальные ССД за 14 декабря 2009 года содержат сведения: о районе ведения промысла («Вост. Сахал.» 275) при отсутствии сведений о добыче ВБР.
17 декабря 2009 года в судовые суточные донесения по состоянию на 14 декабря 2009 года были внесены изменения: о ведения промысла в двух промысловых районах («Вост. Сахал.» 275, и «Охотомор. Ю. Кур.» 271), о вылове шипощека в количестве 0,671 тонн, о количестве и времени промысловых операций (одна за 10 часов), указанием орудия лова (донная сеть), и разрешения на добычу № (пользователь квоты ООО «Р»).
По данным спутникового позиционирования судна РШ «М» за 14 декабря 2009 года, судно находилось в двух районах: Южно-Курильская подзона (Охотоморская сторона) и Восточно-Сахалинская подзона. Из опроса специалиста от 31.08.2010г. следует, что судно РШ «М» в подзоне Охотоморская 04.2 находилось всего около 2 часов.
В связи с чем, в действиях капитана судна РШ «М» Дмитриева А.А. по этому эпизоду имеется состав административного правонарушения по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, должностным лицом является лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Таким образом, должностным лицом, капитаном судна РШ «М» Дмитриевым А.А. совершено три эпизода административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ (по каждому эпизоду), а именно нарушение Правил рыболовства
В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, судья пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна РШ «М» (флаг РФ, порт приписки Холмск, бортовой номер Х-0201, собственник ООО «Г») Дмитриева А.А. по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ возбуждено обоснованно, и указывают на то, что судно РШ «М» под управлением капитана Дмитриева А.А. осуществило незаконную добычу водных биоресурсов 115 кг + 0,364 тонн + 0,671 тонн шипощека + 42 кг палтуса черного рыночной стоимостью 164 550 рублей 00 копеек, без соответствующего разрешения, доказательств законности нахождения указанной рыбопродукции на борту судна РШ «М» в ходе административного расследования и судебного заседания представлено не было. Наоборот, результаты осмотра судна свидетельствует только об одном, что на судне имело место осуществление незаконного промышленного рыболовства по извлечению водных биоресурсов из среды их обитания с причинением ущерба биологическим ресурсам Российской Федерации.
Таким образом, судья пришел к выводу, что действия капитана судна РШ «М» Дмитриева А.А. правильно квалифицированы и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ доказана, и подтверждается материалами административного производства.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не установил.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья, учитывая обстоятельства дела, совершение административного правонарушения впервые и считает, что должно быть назначено наказание в виде штрафа без конфискации судна и орудий добычи (промысла).
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать Дмитриева А.А., <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и по данной статье назначить наказание в виде штрафа без конфискации судна и орудий добычи (промысла) в размере 164550 рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 2536164734, КПП 253601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю БИК 040507001, р/сч 40101810900000010002 ОКАТО 05401000000 УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю) код КБК 18911613000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Юртаев Н.Н.